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对市政协十三届二次会议 第0030号提案的答复意见

2019年05月29日 06:48

办理结果:采纳

公开属性:全文公开

 

 

 

香港贸易发展局华东、华中地区首席代表钟永喜委员:

    您提出的“关于协助香港青年来沪就业创业的建议”提案收悉。我办非常重视,会同市人力资源局、市科委等对您提出的三项建议进行了认真研究,现答复如下:

    一、关于“组织企业赴港举办招聘会,搭建大学生寻找内地工作的平台”的建议

    上海鼓励全球青年创业者,包括香港科技人才及学生来上海创新创业。2017年底,上海举办了以“一家亲-梦想路”为主题的上海市2018届高校毕业生秋季校园招聘会暨港澳台侨毕业生专场招聘会。我办会同本市各有关部门,共同做好招聘会的筹划工作,并在中国香港商会(上海)的大力支持和协助下,组织包括世界500强企业戴德梁行在内的5家香港在沪企业参与设台招聘,领域涵盖房地产咨询、物业管理、营销传播、现代服务业等。招聘会受到港澳学生的欢迎,参加招聘的港澳学生超过600名2018年10月在杨浦区长阳创谷举行了“才聚两岸创享杨浦”2019届上海高校毕业生秋季招聘会暨港澳台侨大学生专场招聘会,共有来自香港的怡和集团、维他奶(上海)有限公司、上海威汉广告有限公司、利比投资等港资企业参加招聘会,取得了良好的效果,相信港澳学生通过此类招聘会得到启发,未来会有更多港澳学生留在上海工作,见证内地的发展。

    我们认为,此项建议务实且具可操作性。吸引和支持香港青年到上海创新创业,也是上海实施创新驱动发展,集聚各类人才资源的现实需要。可以将香港专业人才团队、高等教育等方面的优势,与上海雄厚的产业基础、优良的创新创业环境有机结合,为香港青年来内地施展才华、实现创新创业梦想搭建舞台,同时增强港澳青年对国家的认同感和归属感。我办希望加强与香港特区政府和香港贸发局等单位联系和合作,同时与本市相关部门共同探讨组织上海企业赴港举办专场招聘会、为香港大学生搭建来上海工作的求职平台。

    二、关于“将在沪港企及港资园区列入上海市大学生就业见习基地申请范围”的建议

    2017年11月,本市首次成立“上海市港澳台侨大学生就业实习基地”,上海梦想成真公益基金会、中国华信能源有限公司、力康生物医疗科技控股有限公司、上海华泛信息服务有限公司、康成投资(中国)有限公司、上海外高桥保税区国际人才服务有限公司、中智上海经济技术合作公司等7家热心于港澳台侨学生教育培养实践公益活动的社会组织和企业授牌,为港澳台侨大学生在沪就业实践活动建立长效机制搭建了很好的政企校企合作平台。2018年10月,香港的怡和集团等十家企业加入“上海市港澳台侨大学生创业就业实习单位”。

    提案中关于将港资企业列入上海市就业见习基地的建议,我们非常支持。根据目前本市就业创业见习政策,在本市注册经营的港资企业只要符合本市经济发展特点,功能定位或属于区重点发展的行业,且能够提供一定规模具有技术含量和通用性的就业见习岗位,都可以申请成为上海市就业见习基地。同时,我们鼓励更多的在沪优秀港资企业或港资园区加入大学生就业见习基地,我们也将为沪港大学生创业者给予各项政策和资金扶持。

    三、关于“建立沪港青年创新创业基地,制定支持政策措施”的建议

    (一)两地青年双创合作情况及基地建设情况

    近年来,上海与香港积极搭建“双创”平台,不断激发两地青年创新创业活力。如香港科技园、香港理工大学等机构与杨浦创业中心、同济等上海孵化器签署了合作协议,每年定期开展沪港创业训练营等活动,为大批香港创业青年提供创业培训服务;2018“创业在上海”国际创新创业大赛设立沪港创业专题赛,为两地创业者实现投融资等创业资源对接、市场拓展提供条件,特别是对落地上海的创新创业项目予以一定的资金和政策支持;我办与市科委共同指导,连续两年举办“沪港青年科技创新论坛”,旨在通过论坛建立沪港两地青年的科技创新常态化交流机制,增进两地青年科研人员、创业人才之间的联系,务实推进两地在相关领域的交流与合作;2018年12月,市科委与沪港经济发展协会签署了《关于加强沪港创新科技合作交流的协议》,包括鼓励和支持沪港两地的高校与科研机构合作开展科学研究项目、共建联合实验室,申请大科学设施相关重点课题,鼓励和支持在沪香港科技机构和科技企业参与上海市研发公共服务平台建设,引导在沪港资科技企业或科技创业团队运用“科技创新券”等优惠政策,开展科技创新活动。

    2018年8月,“沪港合作会议第四次会议”期间,两地就沪港双方在支持两地青年科技人才交流合作及创新创业、支持两地高校及科研机构在重点领域进行具影响力的研发项目、推动上海科技与香港高校及科研院所共同建立涉及多个领域的科研成果储备及转化库进行科技成果转化、鼓励和支持在沪香港机构和企业参与上海市研发公共服务平台建设等创新及科技领域达成共识。上海市科技创业中心与香港科技园公司续签《进一步深化沪港创新创业合作协议》,进一步深化推进两地科技、人才和投融资的对接交流。

    为落实第四次沪港合作会议成果,更好构建沪港澳青少年交流实习平台,使沪港澳青少年交流实习活动更为广泛、更有实效。今年4月,我办与上海海外联谊会共同牵头,会同全市港澳工作有关单位成立“沪港澳青少年交流实习基地”。首批授牌的成员单位共有39家,涵盖了全市青少年交流实习的优势资源,包括有国情历史、上海发展、文化创意、特色教育和实习创业五个方面,其中用于港澳青少年实习培训及创新创业范畴的单位就有14家,香港企业共6家,包括中国香港(地区)商会、安永会计师事务所、东亚银行、冯氏集团利程坊等。基地成立后,将发挥各单位的特色和优势,根据来访港澳青少年的特点和需求,有针对性地安排他们到这些单位参观、交流、实习、创业等,争取取得最佳交流实习效果,同时争取创建一些影响广、效果好、沪港澳三地青少年喜闻乐见的品牌项目,使之成为沪港澳合作交流的一个品牌,上海一张闪亮的交流名片。

    (二)上海出台的有关香港青年在沪就业创业的支持政策措施

    1、上海在推动大众创业、万众创新中,出台的创新创业相关举措已基本覆盖了企业创新链、成长链所必须的资金、平台、服务、金融等资源要素,鼓励更多沪上创业孵化基地参与到帮助来自香港及海内外优秀青年来沪就业创业,享受到一系列的“市民待遇”。包括:可以享受完善的创新创业政策。从科技中小企业技术创新资金、科技小巨人工程、高新技术企业认定,到研发费用加计扣除、高新技术成果转化项目认定等多种政策途径,上海已经形成了一套适应科技企业不同发展阶段创新需求的财政税收支持体系。其次,可以选择众多创新创业服务平台。目前,上海共有500余家众创空间,形成了“创业苗圃-孵化器-加速器”的完整服务链,能够为创业者提供“孵化+投资”的全面支持。

    此外,本市科技人才政策、科技奖励等也都向港澳台及广大侨胞开放。如上海市科技人才计划项目,按照人才成长阶段和创新领域的特点,设计了包括扬帆计划(32周岁以下)、青年科技启明星计划(35周岁以下)、青年优秀学术/技术带头人计划(42周岁以下)、优秀学术/技术带头人计划(50周岁以下)以及浦江人才计划(50周岁以下)等项目,其中2005年起设立的上海市浦江人才计划,专门用于鼓励和吸引海外留学人员(包括港澳台同胞)回国工作和创业,提供创新创业的“第一桶金”。此外,还有含金量很高的上海市科学技术奖,专门奖励在本市科学技术进步活动中做出贡献的个人和组织,包括科技功臣、青年科技杰出贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖和国际科技合作奖6个类别。符合前5项申报要求的港澳台个人和组织均可申报。

    2、关于港澳台人员就业服务政策。2018年,人力资源和社会保障部下发了《关于香港澳门台湾居民在内地(大陆)就业有关事项的通知》、《关于为香港澳门台湾居民在内地(大陆)提供就业创业服务的通知》等一系列政策文件,就做好港澳台居民在大陆就业创业服务工作提出了明确工作要求。根据国家相关文件要求,市人社局于2018年10月制定下发了《关于做好香港澳门台湾居民就业创业服务工作的通知》(沪人社规〔2018〕31号)。文件明确了以下事项:

    (1)取消港澳台人员在内地就业许可,港澳台人员凭有效证件(港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等)即可在沪就业并享受各项公共就业创业服务。

    (2)明确用人单位招用、辞退港澳台人员应办理招退工备案手续,同时要求各区公共就业创业服务机构做好相关信息记录工作。

    (3)明确港澳台人员失业登记办理手续,细化失业保险待遇内容,进行失业登记后的港澳台人员可按规定申请享受失业保险金、领取失业保险金期间的基本医疗保险、丧葬补助金和抚恤金等失业保险待遇。

    3、关于公共就业创业服务。当前本市为香港青年在沪就业创业期间提供的公共就业创业服务主要包括以下几个方面:

    (1)职业指导、职业介绍服务。免费为在沪香港青年提供职业指导服务,“上海公共招聘网”已全面向香港求职者开放注册,实现了与本市户籍人员网上求职的同等服务。

    (2)就业创业见习服务。本市已全面向香港青年(大学生)开放就业创业见习服务,对于符合以下条件的香港青年均纳入本市见习政策扶持范围:一是参加本市就业见习计划的本市高等学校和中等职业学校所属全日制毕业学年学生;二是本市高等学校及中等职业学校应届离校未就业全日制毕业生。

    (3)创业支持服务。对于香港创业者在沪新创办的小微企业、个体工商户、民办非企业单位、农民合作社等创业组织,在初创三年内按吸纳本市劳动者就业人数申请享受初创期创业组织社会保险费补贴、创业场地房租补贴、创业团队孵化场地费补贴等政策扶持;同时,全市各区、街镇公共创业服务机构为香港创业者免费提供政策咨询受理、专家咨询指导、孵化基地推荐、项目路演推荐、创业能力测评等公共创业指导服务。

    (4)就业登记、失业登记服务。对于需要办理招退工登记、失业登记的香港从业人员,提供同等的登记服务。

    谢谢您提出的宝贵建议,希望您一如既往关心支持沪港合作与交流。

    特此函复。

               上海市人民政府港澳事务办公室

2019年5月29日

 

 

 

 

 

 

 

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