总第59期

上海资讯周报

2024年8月第4期

《上海资讯周报》是为在沪外资企业、涉外机构和境外人士提供的资讯服务，由上海市人民政府外事办公室联合威科集团共同提供。本周报涵盖过去一周全国和上海主要涉外资讯、活动讯息、政策问答与解读等，助您及时了解上海地区最新涉外政策，把握前沿动态。

 

法规政策

 

【全国】

 

1. 中办国办印发《关于完善市场准入制度的意见》

【关键词】市场准入

 

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》。《意见》提出，完善市场准入负面清单管理模式；科学确定市场准入规则；合理设定市场禁入和许可准入事项；明确市场准入管理措施调整程序；加强内外资准入政策协同联动；有序放宽服务业准入限制；优化新业态新领域市场准入环境；加大放宽市场准入试点力度等。

 

信息来源:新华社

http://www.news.cn/politics/zywj/20240821/e24942ee587c484ca9eaf2b4181e158b/c.html

 

2. 最高法发布食品药品惩罚性赔偿纠纷案件司法解释

【关键词】食品药品 惩罚性赔偿

 

8月21日，最高人民法院发布《关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》，对保护普通消费者维权、退款和返还食品药品、代购人责任、小作坊责任、标签说明书瑕疵认定、惩罚性赔偿责任竞合、生产经营假药劣药责任、惩罚性赔偿金基数认定、规制连续购买索赔和反复索赔、惩治违法索赔等作出规定。

 

信息来源:最高人民法院

https://www.court.gov.cn/fabu/xiangqing/440841.html

 

【上海】

 

1. 上海印发首批自贸试验区联动创新区建设方案

【关键词】自贸试验区

 

近日，中国（上海）自由贸易试验区推进工作领导小组印发首批上海自贸试验区联动创新区建设方案，同步发布黄浦、徐汇、虹口、杨浦、宝山、闵行、松江、漕河泾、奉贤、金桥、青浦、嘉定综合保税区自贸试验区联动创新区建设方案。

 

信息来源:上海市人民政府

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20240821/58053c277dba4397bbbc358117adcf91.html

 

2. 《上海市绿色建筑条例（草案）》公开征求意见

【关键词】绿色建筑

 

8月22日，上海市人大常委会办公厅发布公告，就《上海市绿色建筑条例（草案）》公开征求意见，意见反馈截至9月6日。《条例（草案）》）主要包括：立足发展需要，明晰适用范围；强化标准引领，提升发展水平；聚焦建设全流程，夯实主体责任；优化运行管理，保障性能发挥；完善激励保障，提振发展活力五方面内容。

 

信息来源:上海人大

 

3.上海拟发布《上海市企业标准化促进办法》

【关键词】企业 标准化

 

8月19日，上海市市场监管局就《上海市企业标准化促进办法（草案）》公开征求意见，意见反馈截止至9月18日。《办法》共二十二条，包括外商投资企业标准化工作、企业标准领跑者、“上海标准”培育、国际化推动、数字化推动、企业标准化总监、标准创新型企业梯度培育、融资增信等内容。

 

信息来源:上海市市场监管局

https://fw.scjgj.sh.gov.cn/shaic/ask!toOnlineFaqDetailPage.action?id=0000009a202408190001

 

一周上海

 

【最新动态】

 

1.全国首例外方当事人申请在华进行的临时仲裁案在浦东签约

【关键词】外方当事人 临时仲裁

 

近日，英国某知名行业协会与浦东某航运公司签署了临时仲裁协议，该案正式进入仲裁程序。本案是全国首例外方当事人申请在中国开展临时仲裁的案件。

 

信息来源:浦东发布

 

2.双语版来沪境外人员办理住宿登记全攻略发布

【关键词】境外人员 住宿登记

 

近日，上海市公安局出入境管理局发布中英双语版来沪境外人员办理住宿登记全攻略。攻略除列明登记相关规定外，分为“境外人员如何办理住宿登记？”“如何使用‘境外人员住宿登记自助申报系统’线上办理住宿登记？”“如何通过属地办事窗口办理住宿登记？”“哪些情况不用重复办理登记？”“已办理住宿登记如何获取《境外人员住宿登记表》？”等板块。

 

信息来源:上海公安出入境管理

 

3. 上海营商环境政策法规集成专栏上线

【关键词】营商环境 政策法规

 

8月22日，“上海营商环境政策法规集成”专栏首发上线，在全国首创实现营商环境法律法规及政策的“跨领域、跨部门、跨层级”归集，共梳理相关法律法规、规范性文件和案例数据等达1700多件。

 

信息来源:上海发展改革

 

【赛事活动】

 

1.2024环上海·新城自行车赛9月20日开赛

【关键词】环上海•新城自行车赛

 

2024年9月20日至22日，2024环上海·新城自行车赛将作为上海全新的自主品牌自行车赛事在嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城设赛段举行，这也是上海首次由五个新城联动举办体育赛事。本次赛事吸引了来自中国、法国、阿联酋等国的20支职业车队参与，还将在最后一个比赛日举办面向广大骑行爱好者的全民骑行活动。

 

信息来源:上海体育

 

【文化艺术】

 

1.“何以敦煌”敦煌艺术大展9月启幕

【关键词】敦煌艺术大展

 

“何以敦煌”敦煌艺术大展将于9月20日至12月20日在中华艺术宫（上海美术馆）重磅亮相，本次展览汇集敦煌研究院馆藏展品共计168件套，多件重量级国宝文物是首次亮相上海，这将是有史以来敦煌文化艺术展品在上海最全面、最多样的展出。

 

信息来源:乐游上海

 

2.全新驻演品牌“SEE YOU IN SHANGHAI上海见！”启动

【关键词】SEE YOU IN SHANGHAI 上海见

 

8月20日，上海文广宣布驻演品牌“SEE YOU IN SHANGHAI上海见！”正式启动，以都市演艺驻场演出、文旅演艺驻场演出、沉浸式演艺驻场演出三大模型为核心，吸引全国乃至全球观众“为一部戏来上海”。

 

信息来源:乐游上海

 

【企业活动】

 

1.科德宝集团积极投资未来产业 加速布局中国市场

【关键词】科德宝

 

今年是科德宝集团成立175周年，也是科德宝在中国内地建厂投产30周年，一场以“好奇之旅”为主题的“大秀”日前在沪举办。亚洲地区总部位于浦东的科德宝集团在活动中透露，其在中国市场的投资步伐愈发稳健，并将不断通过构建创新生态圈，挖掘前瞻性的新兴技术，加速投资未来产业。

 

信息来源:浦东发布

 

2.上海前沿与赛多利斯签订战略合作协议

【关键词】赛多利斯

 

8月20日，上海生物医药前沿产业创新中心与拥有百年历史的赛多利斯集团，签订战略合作协议，标志着双方在生物医药领域的深度合作迈入新阶段。此次合作将聚焦于生物医药创新孵化与转化、生物工艺解决方案提供等方面。

 

信息来源:浦东发布

 

政策问答

 

1.国家移民管理局负责人在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上答记者问——去年以来，中国相继对多国试行单方面免签政策，并与部分国家实行互免签证政策，特别是国家移民管理局推出了扩大144小时过境免签政策、调整放宽口岸签证申办条件等一系列便利外国人来华政策措施，请问相关措施取得了哪些成效？下一步是否还会推出更多便利外国人来华的举措？

 

答：最近“China Travel 中国游”火了，也把我们推出的144小时过境免签等一系列便利外国人来华政策措施带火了。这些年，国家移民管理局在会同有关部门不断扩大免签国家范围的同时，也先后推出一系列便利外国人来华政策措施，这些政策概括起来，我把它总结为三个方面，叫“方便来”“多样来”“引进来”。

一个是，144小时过境免签政策推动外籍人员“方便来”。过境免签政策是自2013年1月开始实施，适用的国家、实施口岸、停留期限、活动区域这些在不断优化。今年以来，这一政策红利进一步释放，成为外国游客说来就来游中国的“流量密码”，也成为中国不断扩大开放的“政策名片”。

另一个是，区域性入境免签政策助力外籍游客“多样来”。相继推出了港澳地区外国旅游团入境广东144小时免签、东盟国家旅游团入境广西桂林144小时免签、59国人员入境海南30天免签、沿海省份外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签，这样的一系列政策，近期又出台港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策，惠及外籍游客590万多人。

第三个是，创新口岸签证政策促进外商“引进来”。进一步放宽口岸签证申办条件，对急需来华从事商贸、访问等活动的外籍人员，可以向全国73个城市的100个口岸签证机关申请办理口岸签证入境。为外籍商贸投资人士提供再入境签证等多项便利服务，保障外籍商务人员想来即来、想留可留。

这些政策相互配合、协同发力，带来的效益是多方位的。最直接的变化，就是外国人来华数量快速增长。据国家移民管理局统计，今年1-7月份，全国各口岸入境的外国人是1725.4万人次，同比增长129.9%。签发口岸签证是84.6万证次，同比上升了182.9%。

最显著的作用，就是直接带火了我国入境游市场。根据来华旅游外籍人员平均消费水平测算，预计可以直接拉动消费超过1000亿元人民币。

下一步，我们将持续优化完善过境免签等政策措施，扩大活动范围、增加联动区域、优化开放布局，进一步提高政策的含金量、吸引力，积极会同有关部门提升外国人来华在华的便利度。

 

信息来源:国务院新闻办公室

http://www.scio.gov.cn/live/2024/34479/tw/

 

专家视野

 

数据跨境新规对境内外投资项目的影响

 

傅鹏、俞沁、韦龙杰【海问律师事务所】

 

【接上期】

三、新规对私募股权投资或并购项目的影响

（四）新规对上市节点数据合规监管关注要点的影响

新规发布前，作为近几年数据合规领域的热点，标的公司往往需要在上市阶段，就是否涉及数据跨境传输、是否已经办结适用的数据跨境合规申报程序进行说明或应答问询。

新规发布后，更多的拟上市企业，在情况可能适用的情况下，往往有更大动力论证自身属于《促进和规范数据跨境流动规定》规定的、免于开展数据跨境合规申报的情况，上市主管部门在该领域的合规关注点可能发生变化：

上市监管部门可能会关注，主张免于开展数据跨境合规申报的拟上市企业，其就数据处理活动情况作出的说明是否确实符合《促进和规范数据跨境流动规定》的豁免规定。同时，“形式性申报”的可行性及其作用也值得投资并购项目各方关注。即，拟上市企业在对自身是否需要开展个人信息标准合同备案或数据出境安全评估等作出初步判断后，形式上，是否可以考虑向所在地省级网信部门发送情况说明邮件或提交材料或访谈咨询，从而获得相关主管部门确认拟上市企业不需要开展相关申报的回复。该等“形式性申报”是否可能得到主管部门的书面/口头回复，是否会被拟上市企业纳入上市文件用以佐证自身免于开展申报工作的合规性，有待进一步观察实操处理。

在确认不适用数据跨境合规申报义务后，上市监管部门可能会对拟上市企业是否落实个人信息跨境其他配套合规义务作出关注。新规指出，数据处理者向境外提供个人信息的，应当按照法律、行政法规的规定履行告知、取得个人单独同意、进行个人信息保护影响评估等义务。我们理解，新规出台，并不会实质性削弱数据跨境在数据合规领域的关注度以及监管力度。但是，在更为外化的行政性申报义务适用性降低后，上市监管部门可能会更实质性的关注，拟上市企业是否恰当落实跨境传输个人信息其他配套通用的合规要求。

综上，考虑到企业上市确实是投资方或并购方最关注的退出渠道或阶段性重要目标之一，建议投资方对于标的公司，尤其是处于Pre-IPO轮次的标的公司开展预先沟通，就标的公司是否涉及数据跨境传输、数据跨境是否需要开展行政性申报进行摸底。如标的公司涉及开展行政性申报工作的，宜提示标的公司尽早准备材料，并预估该等申报流程对于上市时间表的可能影响；如认为标的公司不需要开展数据跨境合规申报的，则宜关注实践中成功上市企业对于自身不需要开展评估、认证或备案工作的论述逻辑，并尽早和标的公司律师沟通开展“形式性申报”的必要性与可行性。

【未完待续】