总第78期

上海资讯周报

2025年1月第2期

《上海资讯周报》是为在沪外资企业、涉外机构和境外人士提供的资讯服务，由上海市人民政府外事办公室联合威科集团共同提供。本周报涵盖过去一周全国和上海主要涉外资讯、活动讯息、政策问答与解读等，助您及时了解上海地区最新涉外政策，把握前沿动态。

 

法规政策

 

【全国】

 

1. 《全国统一大市场建设指引（试行）》发布

【关键词】统一大市场

 

近日，国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指引（试行）》，从强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为等方面提出具体要求。

 

信息来源:国家发展改革委

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202501/t20250107_1395496.html

 

2. 我国出台首个促进政府投资基金发展专门文件

【关键词】政府投资基金

 

近日，《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》印发，旨在构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展。

 

信息来源：中国政府网

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6996730.htm

 

3. 国务院办公厅发布意见 深化药品医疗器械监管改革

【关键词】药品 医疗器械

 

近日，国务院办公厅印发《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》，提出到2035年，药品医疗器械质量安全、有效、可及得到充分保障，医药产业具有更强的创新创造力和全球竞争力，基本实现监管现代化。

 

信息来源：中国政府网

https://www.gov.cn/zhengce/content/202501/content_6996115.htm

 

【上海】

 

1. 上海深化外商独资医院领域扩大开放试点

【关键词】外商独资医院

 

近日，上海市卫健委等四部门印发《上海市深化外商独资医院领域扩大开放试点工作方案》，鼓励在自贸试验区、临港新片区、虹桥商务区、东方枢纽国际商务区等扩大开放试点区域、生物医药产业集聚区域和外籍人士集中居住的中心城区设立外商独资医院。原则上，单个特殊功能区和外籍人士集聚区内设置不超过2家。

 

信息来源：上海市卫健委

https://wsjkw.sh.gov.cn/yzgl3/20250108/5a78670b742b404584a8558f5bfc51f7.html

 

2. 上海金融法院发布香港仲裁程序当事人申请保全的操作指引

【关键词】香港仲裁 申请保全

 

近日，上海金融法院发布《香港仲裁程序当事人依据〈最高人民法院关于内地与香港特别行政区法院就仲裁程序相互协助保全的安排〉向上海金融法院申请保全的操作指引》。《操作指引》为问答形式，共分为十四项，涉及保全申请的范围、保全申请应提交的材料、保全申请的审查期限、保全裁定的救济程序等。

 

信息来源：上海金融法院

 

3. 上海金融监管局印发通知推进“1+N+X”绿色金融组织体系建设

【关键词】绿色金融

 

1月7日，上海金融监管局办公室发布《关于加强上海金融业绿色金融组织体系建设工作的通知》。《通知》提出未来5年，努力在上海培育建设20家绿色分支机构、30家绿色特色分支机构，推进绿色低碳网点建设，绿色信贷余额、占比逐年增加，绿色保险覆盖面持续扩大，为全国绿色金融发展提供可复制、可推广的上海经验。

 

信息来源：上海金融监管局

https://www.nfra.gov.cn/branch/shanghai/view/pages/common/ItemDetail.html?docId=1193908&itemId=998

 

4. 三部门发文推动上海中小企业环境信息披露

【关键词】小企业 环境信息披露

 

近日，中国人民银行上海市分行会同上海市生态环境局、上海市委金融办联合印发《上海市中小企业环境信息披露实施方案（试行）》，统筹开展中小企业环境信息披露各项工作，加大对中小企业可持续发展的政策支持力度，激发企业绿色低碳转型的内生动力，助力美丽上海建设。《中小企业环境信息披露格式（2025年版）》随《实施方案》一同发布。

 

信息来源：中国人民银行上海总部

 

一周上海

 

【最新动态】

 

1. 上海市“人工智能+”行动推进大会暨中国—金砖国家人工智能发展与合作中心基地启用

【关键词】人工智能

 

1月3日，上海市“人工智能+”行动推进大会暨中国—金砖国家人工智能发展与合作中心基地启用仪式在西岸大剧院隆重举办。同时向全球启动人工智能主题展览、金砖国家人工智能培训、金砖国家产业生态智库网络与开放课题三大核心项目征集和招募。

 

信息来源：上海经信委

 

2.“2025上海网上年货节”正式启动

【关键词】网上年货节

 

“2025上海网上年货节”于1月7日正式启动，并持续到2月5日（正月初八）。在为期30天的时间里，活动将围绕年货优品、时尚消费、文旅消费、乡村振兴、以旧换新等，通过发放红包、优惠券等福利，推出满减、秒杀、直降、买一送一等优惠。

 

信息来源：上海发布

 

【文化艺术】

 

1.灵影仙踪：上海博物馆蛇年迎春展强“巳”来袭

【关键词】灵影仙踪 蛇年

值此乙巳蛇年即将到来之际，上海博物馆精选8件馆藏文物，并从云南李家山青铜器博物馆、湖北省博物馆借展5件文物，举办“灵影仙踪：上海博物馆蛇年迎春展”。2025年1月14日至3月2日，展览在上海博物馆（人民广场馆）四楼第三展览厅免费对外开放。

 

信息来源：上海博物馆

 

2. 西岸美术馆“深空未来”上新四大主题

【关键词】深空未来

1月4日至4月27日，西岸美术馆“深空未来”以全新的四大主题向公众开展，包括环球之旅《从巴黎出发》、时空博物馆《文明的印迹2.0：从金字塔到巴黎圣母院》、游乐园《魔法学院》、展映场《8K精选》。

 

信息来源:深空未来

 

3. “光影里的故事——唐山皮影艺术展”在嘉博开幕

【关键词】唐山皮影

近日，“光影里的故事——唐山皮影艺术展”在嘉定博物馆特展厅正式开幕，将持续至2025年3月2日。展览从“唐山皮影影人”“唐山皮影场景”“唐山皮影剧目”“唐山皮影制作工艺”“唐山皮影操纵表演”五个部分来展示唐山皮影的造型、故事、制作、表演等内容。

 

信息来源：嘉定博物馆

 

【企业活动】

 

1.日企（上海）中小企业国际产业园揭牌

【关键词】日企

 

1月7日，临港新片区日企（上海）中小企业国际产业园正式揭牌。日企产业园旨在紧密依托新片区的制度型开放优势，聚力打造以“优势产业合作、创新资源融合、深度人文交流”为主题的中日合作示范区。

 

信息来源：上海临港

 

2. 舍弗勒氢能项目落户嘉定

【关键词】舍弗勒

 

1月6日，舍弗勒氢能项目落地嘉定签约仪式举行，舍弗勒氢能科技（上海）有限公司落户嘉定。新公司将依托舍弗勒在氢能领域的技术优势，不断加大研发力度和本土化能力建设，以高端装备制造助力氢能产业发展。

 

信息来源：上海嘉定

 

政策问答

 

1.商务部相关负责人在国家发展改革委举办的“介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况”专题新闻发布会上答记者问——推进高水平对外开放是建设全国统一大市场的必然要求。请问，商务部是如何以高水平对外开放促进全国统一大市场建设的？

 

答：全国统一大市场不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。商务部坚持推进高水平对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，以开放促改革，推动国内国际市场高效联通，促进全国统一大市场建设。重点做好4个方面工作：

一是做好外资市场准入“减法”。持续压减外资准入负面清单，截至目前，全国版外资准入负面清单限制措施已缩减至29条。制造业方面，外资准入限制措施已经全面取消；服务业方面，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。2024年发布了全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，推进跨境服务贸易领域扩大开放。前期，商务部等六部门修订发布了《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步降低外商投资门槛，鼓励外资开展长期投资、价值投资。

二是做好优化营商环境“加法”。落实外资企业国民待遇，发挥重点外资项目工作专班作用，健全外商投资投诉工作机制，保障内外资企业公平竞争，让外资企业进得来、留得住、发展好。2024年以来，商务部负责同志主持召开外资企业圆桌会15场，协调解决外资企业问题370余项。在消费品以旧换新工作中，我们一视同仁支持外资企业参与。在汽车报废更新中，外资品牌新车占比约35%，带动外资车企销量较快增长。同时，不少外籍人士也享受到了以旧换新补贴。

三是对接国际高标准经贸规则。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》进程，持续扩大面向全球的高标准自贸区网络。例如，前期我国实质性地完成与东盟自贸区3.0版谈判，与秘鲁签署了自贸协定升级议定书。通过对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、政府采购、电子商务、金融领域等更大范围，推动规则、规制、管理、标准等相通相容，促进国内国际市场高效联动，推动国内营商环境不断优化。

四是加快内外贸一体化发展。推动内外贸一体化是畅通国内国际双循环的重要途径。我们认真落实国务院办公厅关于加快内外贸一体化发展的18条政策举措，在9个地区深化内外贸一体化试点。针对企业在标准、渠道、监管、资金等方面遇到的困难，我们着力推进内外制度衔接、内外市场渠道对接、一体化发展环境优化、强化政策支撑，实施内外贸一体化企业领跑行动，建设一批内外贸融合发展平台，不断提高企业内外贸一体化发展水平。2024年前11个月，规模以上工业企业中，内外贸一体化经营企业的比例达16.7%。

 

信息来源:国家发展改革委

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/wszb/srtjqgtydscjsygqk/wzsl/

 

专家视野

 

简评《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》的修订

 

郭克军、魏海涛、苗郁芊、丁蔚【中伦律师事务所】

 

【接上期】

二、关于本次修订的其他思考

（二）发股购买资产交易涉及的投资者适格性特殊问题

在过往A股上市公司发行股份购买外资股东所持外商投资企业股权，或A股上市公司发行股份购买外资股东所持境外公司股权（也包括其他跨境换股行为）的交易中，个别外资股东可能会由于不同原因导致其无法满足原《外资战投办法》规定的外国投资者适格条件，例如不满足对外国投资者的资产要求、投资后取得的上市公司股权比例未达到10%等。此情形下的部分A股上市公司、外资股东会尝试对“战略投资”、外资股东取得的股份比例下限等予以限缩解释，从而论证其无需适用原《外资战投办法》所规定的相关条件。笔者认为，该方法在未来可能会难以为继，原因系《外资战投办法》将“战略投资”的定义从“具有一定规模的中长期战略性并购投资”调整为“取得并中长期持有上市公司A股股份的行为”，不再以“战略性并购”为要件，同时也不再规定外国投资者通过上市公司定向发行取得的股份比例下限。

如确需适用《外资战投办法》，上述外资股东可能无法达到《外资战投办法》规定的外国投资者资产要求及/或其他适格条件。对于该等情形是否必然阻却A股上市公司向上述外资股东发行股份购买资产，在目前鼓励外商投资、企业并购重组的政策环境下，笔者认为仍存在个案沟通的空间，也不排除未来在立法层面会对此做进一步澄清。