总第79期

上海资讯周报

2025年1月第3期

《上海资讯周报》是为在沪外资企业、涉外机构和境外人士提供的资讯服务，由上海市人民政府外事办公室联合威科集团共同提供。本周报涵盖过去一周全国和上海主要涉外资讯、活动讯息、政策问答与解读等，助您及时了解上海地区最新涉外政策，把握前沿动态。

 

法规政策

 

【全国】

 

1. 两部门：推动在国家服务业试点示范省市开展标准化建设先行先试

【关键词】服务业

 

近日，商务部、市场监管总局印发《关于支持国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准化建设推进制度型开放若干措施的意见》及《国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准制修订及相关工作任务清单（首批）》。《意见》提出试点示范省市开展标准化建设先行先试的总体要求及相关组织保障措施，《工作任务清单》列明各试点示范省市分工，具体包括104项标准制修订及相关工作任务，后续将持续动态更新。

 

信息来源:市场监管总局

https://www.samr.gov.cn/bzjss/tzgg/art/2025/art_69810c2d283f4970bafa987ed4ebb1b9.html

 

2. 《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》出台

【关键词】中介机构 公开发行 股票

 

1月10日，《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》公布。《规定》共19条，主要包括中介机构执业规范、中介机构的收费原则和监管措施等内容。《规定》自2025年2月15日起施行。

 

信息来源:中国政府网

https://www.gov.cn/zhengce/content/202501/content_6998736.htm

 

3. 六部门发文 促进数据要素市场化价值化

【关键词】数据要素

 

近日，国家发展改革委等六部门印发《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，从明晰企业数据流通安全规则、加强公共数据流通安全管理、强化个人数据流通保障、完善数据流通安全责任界定机制、加强数据流通安全技术应用、丰富数据流通安全服务供给、防范数据滥用风险等七个方面作出具体部署。

 

信息来源：国家发展改革委

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202501/t20250115_1395692.html

 

【上海】

 

1.上海提出15条举措 促进招商引资高质量发展

【关键词】招商引资

 

1月10日，上海市投资促进工作领导小组办公室印发《关于促进本市招商引资高质量发展的若干措施》，从加大重点领域招商引资力度、推动招商引资方式创新、完善招商引资扶持政策、优化招商引资服务保障四个方面提出15项举措，推动招商和服务一体化建设，规范招商行为。

 

信息来源：上海市经济信息化委

https://www.sheitc.sh.gov.cn/01050220/20250110/c0cca13c973b44a6850c944fb696651f.html

 

2.《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区重点产业企业所得税优惠资格认定管理办法》修订发布

【关键词】临港新片区 重点产业 企业所得税

 

近日，上海市财政局等三部门修订发布了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区重点产业企业所得税优惠资格认定管理办法》，明确对新片区内从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节相关产品（技术）业务，并开展实质性生产或研发活动的符合条件的法人企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。《办法》自2025年1月1日起实施。

 

信息来源：上海市财政局

https://czj.sh.gov.cn/zys_8908/zcfg_8983/zcfb_8985/sszc_8998/20250113/xxfboswf0000003113.html

 

3. 上海开展工业领域AEO制度试点

【关键词】工业领域 AEO

 

近日，上海市经济信息化委等八部门印发《上海市工业领域经认定的经营者（AEO）制度试点实施方案》，明确以“免申即享”的方式，在本市工业领域试点推行经认定的经营者（AEO）分级行政检查制度，提升行政检查效率，减轻企业负担。

 

信息来源：上海市经济信息化委

https://www.sheitc.sh.gov.cn/jnzhly/20250116/10b808b69c884ab29a7e90c9cfa22be6.html

 

一周上海

 

【最新动态】

 

1. 上海市《政府工作报告》新鲜出炉

【关键词】政府工作报告

 

1月15日，上海市《政府工作报告》新鲜出炉。根据《报告》，2024年上海全市经济社会发展总体平稳、稳中有进，预计全市生产总值增长5%左右，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段；居民人均可支配收入达到8.8万元、增长4.1%左右。

 

信息来源：上海发布

 

2.2025迎春招待会成功举行 中外友人共迎新春

【关键词】迎春招待会

1月16日，2025年迎春招待会隆重举行。各国驻沪领事机构官员、国际友好城市、市长国际企业家咨询会议成员单位、各国驻沪新闻机构代表，上海白玉兰奖获得者，以及国际友好人士、港澳代表、上海市各相关单位代表约400人出席。

 

信息来源：上海外事

 

3. 2025“工赋上海”创新大会在沪开幕

【关键词】工赋上海

 

1月10日，2025“工赋上海”创新大会在上海开幕。会上，首批10家上海市“工赋链主”企业正式授牌。上海外高桥造船、中微半导体设备、上海致景信息科技等10家企业经过培育，发挥了“工赋链主”带动作用，引领赋能重点产业数智化转型。

 

信息来源：上海经信委

 

4.“云端单证中心”亮相跨境通，完善离岸贸易印花税申报闭环

【关键词】云端单证中心

 

近日，“新片区跨境通”平台上线基于区块链“云端单证中心”功能，完善离岸贸易印花税申报闭环。通过企业申请印花税政策时的企业上传资料、审单痕迹等信息上链，将企业通过平台进行的政策申请步骤逐一存证，实现合同流和资金流的笔笔对应，彻底解决以合同口径税务申报和跨境收支口径核查离岸业务真实性不一致的问题。

 

信息来源：上海临港

 

【文化艺术】

 

1.“印象·派对：POLA美术馆藏印象派艺术大展”将在上博东馆启幕

【关键词】印象艺术

1月22日至4月21日，上海博物馆将携手日本POLA美术馆及日本经济新闻社联合举办“对话世界”系列文物艺术大展第五展——“印象·派对：POLA美术馆藏印象派艺术大展”。 展览汇聚30余位艺术巨匠的近70件经典之作，涵盖从莫奈、雷诺阿、塞尚、凡·高、高更，到马蒂斯、毕加索等印象派及后印象派代表作品，特别呈现沃尔夫冈·提尔曼斯、杉本博司、草间弥生等当代艺术家的创作。

 

信息来源：乐游上海

 

2.新疆尼雅遗址1月25日起将在沪“重现”

【关键词】新疆 尼雅遗址

1月25日至7月25日，《精绝七日：新疆尼雅遗址数字大展》将在上海ALIGHT ROOM·拉法耶文化艺术中心展出。展览是全球首个聚焦20世纪中国考古最伟大发现之一尼雅遗址的数字大展。展览融合了数字艺术、互动戏剧、电影美学、虚拟现实技术以及穿越式VR等前沿科技手段，匠心独运地挖掘精绝古城那段尘封已久的历史文化传奇。

 

信息来源:上海黄浦

 

3. 外滩·老市府首次限时预约开放

【关键词】外滩·老市府

1月9日至2月12日，由世界顶级艺术专业媒体ARTnews中文版联合“外滩·老市府”共同主办的“上海色彩”年度主题展精彩上演，为上海开年喜添艺术盛事。

 

信息来源：上海黄浦

 

【企业活动】

 

1.沃尔沃建筑设备上海工厂完成升级

【关键词】沃尔沃

 

1月15日，沃尔沃建筑设备中国上海工厂完成了全新装配车间建设项目。此举标志着沃尔沃建筑设备在推动业务整合与创新升级方面迈出重要一步，彰显了其深耕中国市场的决心以及对可持续发展的长期承诺。

 

信息来源:浦东发布

 

2. 利洁时在闵行建设全球科创研发中心

【关键词】利洁时

 

1月16日，全球消费品公司利洁时集团宣布启动建设位于虹桥镇漕河泾科技绿洲园区的全球科创研发中心。该中心总投资超过3亿元人民币，是利洁时在亚洲最大的研发基地投资项目，预计于2026年投入运营，将加速利洁时在中国的创新步伐和业务拓展。

 

信息来源：今日闵行

 

政策问答

 

1.商务部相关负责人在国新办举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上介绍商务工作服务高质量发展有关情况时答记者问——二十届三中全会提出，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。请问商务部，下一步在贯彻落实三中全会部署，进一步扩大开放、吸引外资方面还有哪些计划？

 

答：在2024年，我们国家在这方面也采取了很多措施，比如不断优化入出境政策。目前我们已同25个国家实现全面互免签证，对38个国家实行单方面免签政策，这些政策都为外国投资者来华参会参展、进行项目洽谈、技术交流等提供了更多便利。谈到2025年外资工作，商务部将做好负面清单“减法”，优化营商环境“加法”，同时稳步扩大制度型开放。

一是要加大自主开放力度，不断放宽市场准入。2024年，我们推动了制造业外资准入限制措施“清零”，服务业有了进一步开放的试点，特别是在增值电信、生物技术、外商独资医院方面。与此同时，我们还出台了自贸试验区跨境服务贸易负面清单，在这个负面清单中，对职业资格、金融、专业服务、文化等领域主动扩大开放，我们相信，会进一步便利境外人士来华提供服务。下一步，我们也会根据中央经济工作会议部署，稳步推进服务业扩大开放，特别是要扩大电信、医疗、教育等领域开放试点推广工作。并且，修订《鼓励外商投资产业目录》，提升我们引资政策的吸引力。这就是我说的通过自主开放来做负面清单的“减法”。

二是要持续打造“投资中国”品牌，营造一流营商环境，做优化营商环境的“加法”。我们主要从两方面开展工作。2024年，商务部就在境内外举办了28场“投资中国”招商推介活动，“投资中国”品牌影响力不断扩大。下一步，我们将继续在今年开展“投资中国”系列活动，拓宽引资渠道、提升会展平台引资效能、加大投资促进要素保障，不断擦亮“投资中国”金字招牌。另一方面，商务部不断深化与外资企业的常态化交流，比如2024年，我们召开了15场外资企业圆桌会议，通过了解的情况，协调解决外资企业面临的困难300多件。今年我们会进一步强化外资企业服务保障，继续利用好外资企业圆桌会等形式，协调解决外资企业在资质许可、标准制定、政府采购等方面面临的一些问题。

三是要主动对接国际高标准经贸规则，高水平建设开放平台。我们会充分发挥开放平台先行先试作用，比如，在自贸试验区方面，去年我们出台实施自贸试验区提升战略，复制推广了首批制度型开放试点成果，也出台了一些针对不同自贸试验区的政策，比如，浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案等。在国家级经济技术开发区方面，召开了国家级经开区40周年座谈会，指导国家级经开区提升开放效能。今年我们也会继续按照中央经济工作会议要求，通过高水平建设开放平台，扩大开放，吸引外资。我们会继续推动自贸试验区提质增效，深入实施自贸试验区提升战略，因地制宜扩大改革任务授权，复制推广上海等自贸试验区的试点经验，支持各自贸试验区对接国际高标准经贸规则，加大开放测试。我们也会继续完善国家级经开区的支持政策，推进国家服务业扩大开放综合试点示范区。总之，通过这些开放平台，进一步提升制度型开放水平，也进一步吸引外资。

 

信息来源:国务院新闻办公室

http://www.scio.gov.cn/live/2025/35367/tw/

 

专家视野

 

跨国银行与金融机构的数据合规新航标——《网络数据安全管理条例》解读

 

周亮、周嘉凝【北京大成律师事务所】

 

在当今数字化时代，电子化数据已然成为金融机构运营的核心资产之一，境外银行与金融机构在中国市场的发展也高度依赖各类数据的处理与交互。《网络数据安全管理条例》（“《条例》”）于2025年1月1日正式实施，该条例对境外银行金融机构的境内展业产生了广泛而深远的影响。

作为效力层级较高的行政法规，《条例》正式实施，对境外主体告知个人信息处理规则的形式、获取个人同意提出了全新标准，增强了未成年人个人信息保护，点明了网络产品服务的安全性要求和应急情形下的处理策略，为境外金融机构的数据合规运营锚定方向。本文以境外银行金融机构切入，从个人信息保护的角度分析《条例》的亮点并提出实操建议。

一、《条例》适用于在境内开展业务的境外银行与金融机构

《条例》明确了其对境外主体的适用性，境外银行与金融机构必须遵守《条例》的相关规定。《条例》第二条延续了《个人信息保护法》（“《个保法》”）在中国境外处理境内自然人个人信息的相关规定，对于境外机构以向境内自然人提供产品或者服务为目的，或分析、评估境内自然人的行为，将同样归属于《条例》的管辖范畴。

另外，《条例》更加着重于规制通过网络手段收集、存储、传输等获得的各种电子数据。具体而言，《条例》适用于在中国境内收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等网络数据活动中，自主决定处理目的和处理方式的各类主体。

当下，网络信息技术愈发普及，数据电子化已成大势。凡是在境内开展业务，并通过互联网收集境内主体数据的境外公司，均需遵循《条例》要求。银行金融机构日常运营离不开网络，无论是收集、存储，还是传输、使用，涉及的数据均来自自然人与企业客户，使其当然具备网络数据处理者的属性，必然受到《条例》规制。于境内展业的境外银行金融机构而言，遵守《条例》是必然之举。

【未完待续】