总第81期

上海资讯周报

2025年2月第1期

《上海资讯周报》是为在沪外资企业、涉外机构和境外人士提供的资讯服务，由上海市人民政府外事办公室联合威科集团共同提供。本周报涵盖过去一周全国和上海主要涉外资讯、活动讯息、政策问答与解读等，助您及时了解上海地区最新涉外政策，把握前沿动态。

 

法规政策

 

【全国】

 

1.五部门联合提出20条政策 试点推进金融领域制度型开放

【关键词】金融 开放

 

近日，中国人民银行等五部门联合印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》，从允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融服务、120天内就金融机构开展相关服务的申请作出决定、支持依法跨境购买一定种类的境外金融服务等六方面提出20条政策措施。

 

信息来源:中国人民银行

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5574286/index.html

 

2. 国家税务总局发文支持跨境电商出口海外仓发展

【关键词】跨境电商 海外仓 税务

 

近日，国家税务总局发布《关于支持跨境电商出口海外仓发展出口退（免）税有关事项的公告》，明确纳税人以跨境电商出口海外仓方式出口的货物实行“离境即退税”。

 

信息来源:国家税务总局

https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100012/c5238152/content.html

 

【上海】

 

1.上海优化营商环境8.0版本行动方案发布

【关键词】营商环境

 

近日，《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》发布。《方案》围绕深化世界银行对标改革、优化为企整体服务、优化涉企监管检查、夯实营商基层基础、营造良好社会氛围五个方面提出行动举措。

 

信息来源：上海发布

 

2.上海市市场监管局推出市场准入登记便利化十条措施

【关键词】市场准入

 

2月6日，上海市市场监管局发布《市场准入登记便利化十条措施》。《十条措施》包括拓展“上海企业登记在线”服务覆盖面，推进“上海企业登记在线”数智化升级，优化企业名称智能帮办系统，简化实名认证、电子签名和电子营业执照下载等举措。

 

信息来源：上海市场监管

 

3. 高版本资金池“3.0版”出台 上海持续增强跨国公司政策便利“获得感”

【关键词】跨国公司

近日，国家外汇管理局上海市分局印发《上海市跨国公司本外币一体化资金池业务试点管理规定》。试点内容主要包括允许跨国公司在外债和境外放款额度内凭支付指令直接办理相关业务、允许跨国公司主办企业代境外成员企业办理其与境内成员企业或境外主体之间的集中收付、允许跨国公司外债和境外放款额度部分归集、允许跨国公司境内成员企业间错币种借贷用于经常项目跨境支付业务等内容。

 

信息来源：中国人民银行上海总部

 

一周上海

 

【最新动态】

 

1. 2024年上海海关RCEP签证进口享惠货值居全国首位

【关键词】海关 RCEP

 

2024年，上海海关累计受理RCEP享惠进口报关单5.7万份，货值459.5亿元，税款减让12.3亿元，同比分别增长35.3%、30.6%和37.6%，进口享惠各项数据均稳居全国首位。RCEP协定落地生效三年来，上海关区享惠进出口总值达到1892.3亿元，外贸企业享惠水平持续提升。

 

信息来源：上海海关12360热线

 

【论坛展会】

 

 1.2025全球开发者先锋大会即将举行

【关键词】全球开发者先锋大会

2025全球开发者先锋大会（简称“GDC”）将以“模塑全球 无限可能”为主题，于2月21日至23日在上海徐汇西岸举办。本次大会将构建“1+1+N+X”的内容架构体系，即“1场开幕式+1场顶尖青年开发者交流会+N场企业讲坛+X场开发者活动”，开展互动体验、工作坊、开放麦、Demo Day、AIGC赛事等活动。

 

信息来源：上海经信委

 

【文化艺术】

 

1.“上海旅游品质生活节”招展启动

【关键词】上海旅游品质生活节

3月30日-4月2日，首届“上海旅游品质生活节”将在上海旅游产业博览会主题馆隆重登场，这是在2024年“旅游产品直销区”基础上的提质升级，并且对符合要求的参展企业，主办方将提供不低于50%的参展补贴。

 

信息来源：乐游上海

 

 

2.多个蛇年生肖展火热展览中

【关键词】蛇年生肖展

2025乙巳蛇年已经翩然而至，在这新岁之序，一场场蛇年生肖特展，带着“金蛇狂舞”的热情，迎接新一年的“蛇来运转”。

 

信息来源:乐游上海

 

【企业活动】

 

1.丰田计划在上海新设LEXUS雷克萨斯纯电动汽车及电池的研发·生产公司

【关键词】丰田 雷克萨斯

 

2月5日，丰田汽车公司与上海市政府就共同助力中国社会绿色低碳发展相关举措达成合作意向。丰田决定在上海市金山区成立LEXUS雷克萨斯纯电动汽车及电池的研发·生产公司。

 

信息来源:丰田中国

 

政策问答

 

1.上海市市场监管局相关负责人在上海市市场监管局召开的《市场准入登记便利化十条措施》新闻发布会上答记者问——上海市刚刚召开了今年的优化营商环境大会，公布了优化营商环境行动方案8.0版，里面涉及了不少市场监管局的职能，请问今年市市场监管局将在优化营商环境上有哪些进一步的动作？

 

答：近年来，市场监管部门高度重视优化营商环境工作，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标先进、主动作为，为推动上海营商环境持续提升做了不少的改革和创新。今年，我们将继续认真落实市委、市政府部署，坚持“干字当头、奋力一跳”的精气神，推动转型升级、攻坚突破，全力参与打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。主要是三个方面：

一、以深化世行对标改革为关键点，便利市场准入

目前上海是代表中国参与世界银行营商环境评估的唯一样本城市。我们对标世界银行营商环境评估新指标体系，围绕法规框架、数字化公共服务和信息透明度、时间和费用等评估维度，牵头“市场准入”指标磋商、核验等工作。同时，在市场准入领域，对标世行评估标准，率先推出企业开办一站式服务，推行全程电子化登记，首创同步发放电子营业执照和电子印章。下一步，我们将继续对标国际先进水平，推动市场准入便利化改革向纵深发展：一是数字赋能驱动革新。优化“企业登记在线”服务平台，强化申请表单智能预填、申请材料智能生成、申请条件智能预检，开展企业名称智能申报、智能帮办，推广应用企业住所标准化登记信息库。二是流程再造提速增效。借鉴世行涉企信息自动变更先进理念，推动跨部门协同，持续优化企业信息自动变更“一件事”流程。推动连锁企业分支机构登记“一次认证、批量签署”。三是服务优化提升体验。探索运用电子营业执照将通俗易懂的政策指引直送企业，丰富电子营业执照和“企业码”应用场景。

二、以提升监管质效为着力点，优化涉企行政检查

今年，我们众多工作中的重中之重，就是推动涉企行政检查减量提质不扰企。1月以来，经营主体直观感受到市场监管部门全面推广应用“检查码”，通过亮码检查来开展检查告知、规范检查行为、查后监督评价。除此之外，我们还有一整套改革措施开始运行。一是以系统化部署统筹涉企检查全局。我们从工作目标确定、夯实基础管理、检查计划统筹、任务实施管控、信息化平台支撑、考核激励等多个维度对检查行为进行系统集成规范。特别是优化检查计划源头控制，在计划制定时科学评估其合法性、合理性，实现源头减量。在涉企检查实施环节，能合并的尽量合并执行。二是以数字化支撑优化涉企检查方式。“放”和“减”的前提是管得住、管得好，我们要继续依托市场监管数字化试验区建设，通过技术手段来分析、研判风险，产生预警及时改进监管，守牢安全底线，在管得住、管得好的基础上逐渐减少检查数量。三是以精细化管理提升涉企检查实效。在谁来查、检查谁、查什么、怎么查方面都进行精细化管理的同时，还将通过“检查码”获取全量检查情况信息，并结合以往历史检查频次、检查问题发现率等监管情况，持续提升好里做精，不断提高检查质效。

三、以强化质量标准为突破点，服务新质生产力发展

开展城市数字化转型、三大先导产业、养老服务、商贸服务等标准化专项行动，争取在标准引领数字化和绿色低碳转型方面形成标志性成果，增强标准引领软实力。深入实施检验检测赋能产业升级行动、“提质强企”行动、中小企业计量伙伴计划、小微企业质量管理体系认证提升行动，增强质量品牌竞争力。持续选育一批标准化技术组织、产业计量测试中心、产品质检中心和先进实验室，重点推进国际人类表型组、集成电路高端测量和关键材料国产化替代等技术攻关，增强现代产业支撑力。

 

信息来源:上海市场监管

 

专家视野

 

跨国银行与金融机构的数据合规新航标——《网络数据安全管理条例》解读

 

周亮、周嘉凝【北京大成律师事务所】

 

【接上期】

二、《网络数据安全管理条例》细化个人信息处理规则，强化合规监管

3、《条例》进一步巩固了未成年人个人信息保护

《条例》第二十一条要求网络数据处理者处理不满十四周岁未成年人个人信息的，必须制定相应的未成年人信息处理规则。《条例》第二十二条第（三）项也规定，对于基于个人同意处理未成年人个人信息的，应当同时取得未成年人的父母或者其他监护人的同意。

未成年人由于心智尚未成熟，自我保护意识欠缺，既不明白个人信息有何价值、隐私是什么概念，也难以预估个人信息泄露或遭滥用会产生的后果。再加上当下未成年人接触互联网电子产品的时间越来越早，不经意间就容易泄露自身的个人信息，沦为个人信息受侵害的对象。鉴此，承接《儿童个人信息网络保护规定》的相关要求，《条例》凭借行政法规的高位阶优势，进一步强化了对未成年人个人信息的保护力度。

4、明确境外网络数据处理者的主管部门

《条例》第二十六条明确要求，境外网络数据处理者应在境内设立专门机构或指定代表，并向其所在地设区的市级网信部门完成信息报送义务。在《条例》出台之前，《个保法》仅在第五十三条原则性地要求境外个人信息处理者在境内设立专门机构或者指定代表，并将有关机构的名称或者代表的姓名、联系方式等报送“履行个人信息保护职责的部门”。笔者认为，“履行个人信息保护职责的部门”措辞较为模糊，于实践操作层面存在困难。

《条例》的出台将境外网络数据处理者的主管机关限定在了境内专门机构所在地“设区的市级网信部门”，并要求及时通报同级有关主管部门，为信息报送义务的可执行性及后续开展数据安全监管提供了前提条件。另外，笔者预期网信部门会就境外主体设立境内专门机构及履行信息报送义务出台更加具体的规范性文件，提供更具可行性的操作指引。

【未完待续】