总第92期

上海资讯周报

2025年4月第5期

《上海资讯周报》是为在沪外资企业、涉外机构和境外人士提供的资讯服务，由上海市人民政府外事办公室联合威科集团共同提供。本周报涵盖过去一周全国和上海主要涉外资讯、活动讯息、政策问答与解读等，助您及时了解上海地区最新涉外政策，把握前沿动态。

 

法规政策

 

【全国】

 

1.六部门发文 进一步优化离境退税政策

【关键词】退税

 

4月26日，商务部等六部门联合印发《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，推动离境退税商店增量扩容，丰富离境退税商品供给，提升离境退税服务水平。

信息来源：商务部

https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2025/art_a1609daf127b47c1aec0da459b76b331.html

 

2.中共中央 国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》

【关键词】自由贸易试验区

 

近日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，提出增强对外贸易综合竞争力、促进投资自由化便利化、打造高能级科技创新生态、推动数据高效便利安全流动等工作要求。

信息来源：新华网

https://www.news.cn/politics/zywj/20250421/8ed3cd61a2af42648e2f9fab5cac28f0/c.html

 

3.2025年版市场准入负面清单发布

【关键词】市场准入 负面清单

 

近日，国家发展改革委等三部门印发《市场准入负面清单（2025年版）》，将事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。

信息来源：国家发展改革委

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202504/t20250424_1397358.html

 

4.商务部发文加快推进服务业扩大开放

【关键词】服务业

 

近日，商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了155项试点任务，涵盖电信、医疗、金融、商贸文旅、交通运输等多个领域。

信息来源：商务部

https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2025/art_f504ada2eb5e4e88b4b2093ecf418595.html

 

【上海】

 

1.18条措施提升上海跨境金融服务便利化

【关键词】跨境金融

 

近日，中国人民银行等三部门与上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措，对上海加快建设国际金融中心具有重要意义。

信息来源：中国人民银行

 

2.三部门发文促进上海市首发经济高质量发展

【关键词】首发经济

 

近日，上海市商务委等三部门印发《关于加力促进上海市首发经济高质量发展的措施》，新增促进首发经济高质量发展的三项措施：提升展会新品首发能级，试点首发进口消费品检验便利化措施，试点首发进口化妆品快速通关模式。本措施自2025年4月23日起实施，有效期至2029年4月30日。

信息来源：上海市商务委

https://sww.sh.gov.cn/zwgkhsgwj/20250423/d7ef3d5977554543b3475cca89f99cf1.html

 

3.上海将加快培育商业航天先进制造业集群

【关键词】商业航天

 

近日，上海市经济信息化委等四部门印发《上海市关于加快培育商业航天先进制造业集群的若干措施》，明确商业火箭、商业卫星、智能终端、应用服务四项发展重点，提出四方面12项支持措施。

信息来源：上海经信委

 

4.上海临港推出发展跨境医疗新举措

【关键词】跨境医疗

 

近日，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区发布《临港新片区发展跨境医疗推进国际医疗服务集聚区建设实施方案》，从推动高水平医疗服务资源集聚、促进跨境医疗服务要素便捷流动、提升医疗服务国际化水平三个维度提出了12项任务。

信息来源：上海临港

 

一周上海

 

【最新动态】

 

1.第六届上海“五五购物节”即将启动

【关键词】五五购物节

第六届上海“五五购物节”从4月底持续到6月底。本届“五五购物节”共有超千家企业、数千个品牌，开展1000余项特色活动。

信息来源：上海发布

 

2.《大家聊中国式现代化》4月22日起全网推出

【关键词】大家聊中国式现代化

 

《大家聊中国式现代化》系列短视频于4月22日起全网推出。系列作品生动阐释和分析中国式现代化和全面深化改革的实践经验和重大成就，向世界展现中国式现代化的光明前景和上海现代化建设新气象。

信息来源：上海发布

 

【赛事活动】

 

1. 2025年中国国际女子赛艇精英赛定档五月

【关键词】国际女子赛艇

5月16日至18日，2025年中国国际女子赛艇精英赛将于上海市奉贤区金汇港举行。该比赛定位为全球唯一单性别官方赛艇专业赛事，是上海市内3大赛艇重大赛事之一。

信息来源：上海奉贤

 

【文化艺术】

 

1.2025上海邮轮文化旅游节将于4月30日盛大开幕

【关键词】上海邮轮文化旅游节

 

4月30日至5月20日，2025上海邮轮文化旅游节即将在宝山滨江举行。本次邮轮文化旅游节围绕首发、焕新、联动三大核心板块，将在宝山滨江解锁“日夜不间断、水岸相呼应”的潮酷新玩法。

信息来源：上海发布

 

2.上海近70岁的老书店焕新回归

【关键词】上海古籍书店

 

近日，拥有近70年历史的老书店——上海古籍书店以全新面貌回归。书店一至六楼总建筑面积达近3000平方米，囊括1600余种旧版线装书、50600余种中华优秀传统文化相关主题书籍，成为全国单体最大的古籍书店。

信息来源：乐游上海

 

3.“最江南”2025青浦咖啡文化节五一开启

【关键词】青浦咖啡文化节

4月30日至5月4日，“最江南”2025青浦咖啡文化节将在朱家角大淀湖草坪举行。本次咖啡节将有50余家长三角咖旅品牌破界集结，营造“咖啡+国潮”“咖啡+江南”的文化盛景。各类美食、文创、运动、演出也将齐聚现场。

信息来源：绿色青浦

 

【企业活动】

 

1.雷克萨斯新能源项目落子金山

【关键词】雷克萨斯

 

近日，上海市与丰田汽车公司正式签署战略合作协议，标志着由丰田汽车独资设立的雷克萨斯纯电动汽车及电池的研发生产公司在上海市金山区正式落地。

信息来源：上海经信委

 

2.斯凯孚汽车亚太总部签约落地嘉定

【关键词】斯凯孚

 

近日，斯凯孚汽车亚太总部项目落地嘉定签约仪式举行。借助嘉定区作为世界级汽车产业集群的有力辐射带动作用，斯凯孚将打造亚太区汽车总部，并积极投资研发，创造就业机会。

信息来源：上海嘉定

 

政策问答

 

1. 中国人民银行负责人在中国人民银行举行的介绍《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》有关情况新闻发布会上答记者问——本次《行动方案》中，五个方面和18条举措的主要的亮点是什么？

答：本次《行动方案》立足跨境金融服务便利化，这是“走出去”企业的核心诉求，以业务流程优化和技术赋能为支撑，兼顾效率与安全，有四个方面的亮点。

一是多项政策先行先试。《行动方案》在依法合规和风险可控的前提下，积极探索便利化举措，为在其他地区复制推广提供“上海经验”。例如，试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易再融资，这项举措已于2024年12月在上海正式启动，可助推缓解外贸企业融资难题、盘活内外贸资产，激励引导商业银行进一步提升对外贸企业的支持力度。《行动方案》还支持浦东新区率先制定有利于企业集团财资中心集聚的财政、人才等扶持政策，提升企业集团财资中心等总部经济能级，有利于为企业财资管理提供更加丰富的选择，助力企业集团提高对其全球资金管理的效率和重要性资金安全。

二是优化业务流程。《行动方案》提出了一系列优化流程的措施，力求为“走出去”企业构建一个安全、便捷、高效参与国际竞争与合作的金融服务环境。例如，优质客户可以免于逐笔的审核单证，在银行凭交易指令就可以直接办理相关业务；完善上海自贸区全功能资金池跨境资金调拨，鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。优化外债登记管理和跨境担保流程，支持开展银团贷款份额跨境转让试点，有效满足境内企业海外项目建设、跨境并购等日益增长的资金需求。

三是创新产品和服务。《行动方案》针对企业融资、外汇风险管理等多个场景进行产品创新。例如，支持银行不断增加境内市场人民币外汇衍生品种类，开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴。《行动方案》还支持具备条件的银行参照国际惯例，探索在上海自贸区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，将贷款金额放宽至并购交易价款的80%，期限也延长到10年。

四是数字化赋能。《行动方案》将显著优化“走出去”企业跨境融资、结算、风险管理等环节的业务效率与体验。例如，鼓励银行开展对个人与企业的数字身份跨境认证和电子识别，有助于扩大跨境收付业务中的数字化服务覆盖面；支持金融机构依托“航贸数链”等落地应用，通过电子单证上链存证和交叉匹配等方式，为链上主体开展贸易结算、贸易融资、跨境保险等提供辅助验证。下一步，中国人民银行将持续优化跨境金融服务政策工具箱，有效支持企业“走出去”。

信息来源：中国人民银行

专家视野

专家视野

 

外商投资新机遇：首批13家外资企业（含外商独资）获增值电信业务经营试点批复

 

李瑞、钟俊鹏、谢雪倩【中伦律师事务所】

 

【接上期】

二、增值电信业务外资准入政策梳理

·最新进展：北上琼深四地的试点开放

（3）申请条件

需要注意的是，如外资希望享受《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》里的相关准入放宽政策，需要满足一定的条件，包括：

满足《外商投资电信企业管理规定》等规定里对外商投资电信企业的基本要求。此前外商投资企业申请增值电信业务许可证需要外国投资者具有经营相关电信业务的经验并提供证明，但这一要求在2022年新修订的《外商投资电信企业管理规定》已经取消；

拟从事相关业务的经营主体注册地、服务设施放置地须在同一试点区域内，不得购买、租用本试点区域外CDN等设施开展加速服务。根据该要求申请企业须在试点地区开展一定的实质性经营；

ISP业务服务范围仅限本试点区域，且需通过基础电信企业互联网接入设备对用户提供互联网接入服务；但其他放宽外资准入的业务服务范围可面向全国。

另外根据我们的经验，新政的目的之一是鼓励外商投资，引入优质的外国同业企业盘活本地市场，因此申请方的情况仍然会是主管部门关注的重点之一。

三、总结：电信业扩大开放与外资企业的战略机遇

2025年2月17日，国务院办公厅转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》，其中提到，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。此次工信部发放的经营试点批复中，工信部也明确表示“持续推动电信领域对外开放，支持更多符合条件的外资企业加入增值电信业务扩大开放经营试点”。增值电信领域的持续深化开放，为现有外资企业业态升级发展数字经济提供了积极的政策支持，成为外资在华的新战略机遇。