法规政策

 

全国

 

1.国务院转发PPP存量项目相关重磅新规

【关键词：PPP存量项目】

 

近日，国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》。《指导意见》从保障在建项目顺利建设、推动已运营项目平稳运行、强化政策支持、加强组织保障等四方面提出明确要求。

 

信息来源：中国政府网

https://www.gov.cn/zhengce/content/202508/content_7037232.htm

 

2.《商业银行并购贷款管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

【关键词：商业银行 并购贷款】

 

8月20日，国家金融监督管理总局发布公告，就《商业银行并购贷款管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。《办法》共三十三条，修订重点包括：拓宽并购贷款适用范围；设置差异化的展业资质要求；优化贷款条件；强调偿债能力评估。意见反馈截止时间为9月20日。

 

信息来源：国家金融监督管理总局

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1222152&itemId=951&generaltype=2

 

3.中国人民银行与泰国银行续签货币互换协议

【关键词：泰国 货币互换】

 

日前，中国人民银行与泰国银行续签了人民币/泰铢双边本币互换协议，互换规模为700亿元人民币/3700亿泰铢，协议有效期五年，经双方同意可以展期。

 

信息来源：中国人民银行

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5813187/index.html

 

上海

 

1.上海将优化提升航空口岸物流通关效率

【关键词：航空口岸 物流通关】

 

日前，上海市商务委等四部门印发《关于进一步优化提升上海航空口岸物流通关效率的工作方案》。《方案》提出六方面18项举措，进一步促进上海航空口岸通关便利化，优化提升航空物流通关效率，更好支撑上海国际航空货运枢纽增强核心竞争力。

 

信息来源：上海市商务委

https://sww.sh.gov.cn/zwgkgfqtzcwj/20250819/610c63c15849444a82d818e4368eb063.html

 

2.上海计划加快推动“AI+制造”发展

【关键词：AI+制造】

 

日前，上海市经济信息化委等三部门印发《上海市加快推动“AI+制造”发展的实施方案》。《方案》提出六方面24条举措，主要目标是通过三年时间努力，上海市制造业智能化发展水平进一步提升，在语料、模型、平台、场景等领域形成一批创新成果。

 

信息来源：上海市经济信息化委

https://www.sheitc.sh.gov.cn/cyfz/20250819/809aa8a70f8643b383a2e8d4714762f6.html

 

3.上海发文加强电子商务领域知识产权保护

【关键词：电子商务 知识产权】

 

日前，上海市知识产权局等三部门印发《上海市电子商务知识产权保护工作若干意见》。《意见》明确，对平台内店铺类型标注为“旗舰店”“品牌店”“专营店”“专卖店”等字样的经营者，电子商务平台经营者应当要求其提供并审核相关权利证明；对销售出版物的平台内经营者，电子商务平台经营者还应当要求其提供并定期核验相关资质证明或许可材料等内容。本意见自2025年9月15日起施行，有效期至2030年9月14日。

 

信息来源：上海知识产权

 

4. 上海发文规范已取得医疗器械注册证产品转入上海市生产

【关键词：医疗器械注册证】

日前，上海市药品监督管理局发布《已取得医疗器械注册证产品转入上海市生产有关办理事项规定》。《规定》对产品注册要求、生产许可要求、咨询服务等事项作了明确。

 

信息来源：上海药监

 

政策问答

 

浦东新区发改委相关负责人在“实干绘答卷 接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列主题新闻发布会上答记者问

问

“十四五”期间，国家层面陆续出台了浦东综合改革试点、自贸试验区高水平制度型开放等一系列重大改革文件，赋予浦东国家重大战略任务，请问在这五年的时间里，浦东在深化改革方面，有哪些关键举措和亮点成效？

答

改革是浦东最鲜明的底色，“十四五”以来，浦东以国家战略任务为牵引，一批首创性制度创新成果落地见效。

着力加强改革系统集成。扎实推进综改试点，形成一批标志性改革成果，其中11条改革举措由国家发改委复制推广。要素市场化方面，上海数交所发布交易规则体系和数据交易链，上线数据交易国际板，挂牌数据产品近5500个；实施建设用地按规划期总量管控、新建大型公园绿地依法办理用地手续不纳入城乡建设用地规模试点；聚焦海外人才服务，在跨境通行、停居留、工作便利化等方面开展集成式改革。营商环境方面，市场主体登记确认制惠及企业19万户，“一业一证”累计核发行业综合许可证1.7万余张，市场准营承诺即入制核发许可证超5000张；出台23部浦东新区法规、35部管理措施。

深入推进制度型开放。《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》80条任务基本落地，77条试点经验向更大范围复制推广。货物贸易方面，全国首单重点行业再制造产品进口试点、海关特殊监管区域外保税再制造业务落地；实施进口医疗器械中文标签本土化管理，月贴标量超60万件。服务贸易方面，国内首单原油跨境数字人民币交易结算落地，上海自贸试验区数据出境管理办法和负面清单发布实施，数据出境合规成本有效降低。“边境后”制度方面，2200多个政府采购项目采用规范透明的新规则，1000多个项目发布中英文公告。

持续提升“五个中心”核心功能。着力强化全球资源配置能力，新增跨国公司地区总部129家，2024年浦东三大先导产业规模8323亿元。金融方面，上期所上市原油期权、集运指数（欧线）期货等一批国际化品种，“上海价格”影响力不断扩大。贸易方面，离岸贸易印花税优惠政策成效明显，2024年离岸贸易规模超900亿美元，增长75%。航运方面，开展船供药械试点，覆盖药品达到724种。科创方面，全国首批CAR-T药品打通出海路径；实施大企业开放创新中心计划，成员已达107家，赋能企业超6600家。

展望“十五五”，我们将持续以国家重大战略任务落实落地为牵引，加快推动出台制度型开放2.0方案、综改试点第二批授权事项清单、放宽市场准入特别措施等重大改革文件，加速探索浦东可突破、上海可复制、全国可借鉴的制度创新经验，努力当好更高水平改革开放的开路先锋。

 

信息来源：上海发布

 

专家视野

 

外商投资企业的股东资格认定与股权转让问题研究

蔡硕、邢静予、田雅琦【北京金诚同达律师事务所】

 

【接上期】

五、结语

通过司法实践可以看出，法院在判断外资企业当事方是否具备股东身份时，既注重公司章程、工商登记等书面形式要件，也会实质性审查该方是否实际行使了股东权利，如参与公司重大决策、获取收益分配等，体现了“形式审查”与“实质判断”并重的裁判思路。

对于发生在《外商投资法》实施前、纠纷发生于实施后的股权转让案件，法院依据“给予国民待遇”和“内外资一致”原则，若涉事企业经营范围不属于负面清单领域，则不支持当事人关于股权转让合同须经外资审批机构同意的主张，如（2021）最高法民申1074号案所示，房地产开发等非负面清单领域企业股权变更无需审批。

最后，对于外商投资企业而言，在改制过程中应主动作为，积极采取措施完成治理结构调整，包括依法签署书面协议确认股东身份并及时完成工商变更登记、审查股权转让是否依法通过审批备案手续。这些步骤不仅是法律合规的要求，更是实现公司治理现代化、提升企业运营效率的重要保障。

 

一周上海

 

最新动态

 

1.上海海关试点启用行政复议申请在线办理平台

【关键词：海关行政复议】

 

近日，上海海关发布《关于试点启用行政复议申请在线办理平台的通告》，自2025年8月20日起试点启用行政复议申请在线办理平台，平台地址为：https://online.customs.gov.cn/publicService。平台上线试运行后将作为申请人向上海海关提交行政复议申请书的唯一互联网渠道。

 

信息来源：上海海关12360热线

 

2. 长三角地区贸易调整援助虹桥服务站正式启用

【关键词：长三角 贸易调整援助】

 

近日，长三角地区贸易调整援助虹桥服务站揭牌启用，这是全国首个区域贸易调整援助服务平台，将通过线上线下相结合的多种路径，依托长三角贸易调整援助专业服务联盟、行业服务联盟和国际市场开拓联盟等，为企业提供服务。

 

信息来源：上海发展改革

 

3. 临港新片区发布“数字综保区”打造数字化转型新标杆

【关键词：临港新片区 数字综保区】

 

8月20日，临港新片区举行“数字综保区”发布暨启动仪式。“数字综保区”将基于临港新片区一体化信息管理服务平台数据底座，打通不同部门数据壁垒，赋能各类创新业态实现重大突破，是洋山特殊综合保税区迈向数字化、智能化发展的重要里程碑。

 

信息来源：上海临港

 

企业活动

 

1. 康宁今年计划追加5亿美元投资中国市场

【关键词：康宁】

 

全球材料科学创新领导者之一康宁公司日前携创新成果亮相2025国际（上海）显示技术及应用创新展（DIC 2025），康宁透露今年计划追加5亿美元投资中国市场，深化光通信、汽车应用、显示科技相关重点布局，进一步夯实在中国市场的创新和制造根基。

 

信息来源：上海市外商投资协会

 

文化艺术

 

1. “罗丹艺术季”正式开幕

【关键词：罗丹】

近日，“罗丹艺术季”开幕，罗丹创作于1900年的成名作《行走的人》在中华艺术宫（上海美术馆）重磅亮相，实现了这尊杰作的中国首秀。“罗丹艺术季”四大系列活动以多元维度打通感知体系，带领观众真切感受到罗丹雕塑所蕴含的“真、善、勇”。

 

信息来源：浦东发布

 

2. 多场钢琴盛宴即将上演

【关键词：钢琴】

 

8月至11月，多场钢琴盛宴将在上海东方艺术中心上演，国际知名钢琴家叶菲姆・布朗夫曼、法佐・塞依与新晋新星弗拉基米尔・维什涅夫斯基、刘晓禹等齐聚。他们的演奏串联起从古典主义到现代派的音乐脉络，多元展现钢琴魅力，为上海注入浓郁艺术气息。

 

信息来源：乐游上海

 

3. 2025年辰山植物园“静谧的睡莲世界”睡莲展启幕

【关键词：辰山睡莲】

8月18日，2025年辰山植物园“静谧的睡莲世界”睡莲展启幕。花展期间，辰山植物园共设置七大展区，分别为莲韵双辉、杉林漫步、睡莲之泪、浮光声色、溪水潺潺、东湖芡影及不染桥畔。

 

信息来源：上海辰山植物园