法规政策

 

全国

 

1.中办、国办发文加强全国碳市场建设

【关键词：碳市场】

 

近日，《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》发布，包括加快建设全国碳排放权交易市场、积极发展全国温室气体自愿减排交易市场、着力提升碳市场活力、全面加强碳市场能力建设等方面内容。

 

信息来源：新华社

https://www.xinhuanet.com/20250825/a0185dce28d145d4893146879d7cb4e0/c.html

 

2.国务院发文深入实施“人工智能+”行动

【关键词：人工智能+】

 

近日，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出实施加快六项重点行动，强化八项基础支撑能力。到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

 

信息来源：中国政府网

https://www.gov.cn/zhengce/content/202508/content_7037861.htm

 

3.中新（西兰）两国央行续签双边本币互换协议

【关键词：新西兰】

 

近日，中国人民银行与新西兰储备银行续签双边本币互换协议，互换规模为250亿元人民币，协议有效期五年，经双方同意可以展期。

 

信息来源：中国人民银行

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5821227/index.html

 

上海

 

1.上海发布科技成果转化“高效办成一件事”实施方案

【关键词：科技成果转化】

 

近日，上海市科委等四部门印发《上海市科技成果转化“一件事”实施方案》，提出将本市高新技术成果转化项目认定和专项资金申请、知识产权专项资金申请、技术合同认定登记等事项集成在“一件事”范围内，建立“一站式”集成办理的服务窗口。

 

信息来源：上海科技

 

2.临港新片区国际数据加工枢纽建设方案印发

【关键词：数据加工】

 

近日，临港新片区管委会等四部门印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国际数据加工枢纽建设方案》，提出深化国际数据规则对接与产业合作、健全国际数据加工枢纽创新管理体系、培育发展多元国际数据服务业态、夯实国际数据服务基础设施底座、打造国际数据服务高质量发展生态等内容。

 

信息来源：上海商务

 

生效法规政策提醒

政策问答

 

上海市黄浦区商务委负责人在“实干绘答卷接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列主题新闻发布会上答记者问

问

黄浦外向型经济特征比较明显，请问“十四五”期间区内外资经济的具体情况怎么样？具体如何吸引外资提升城区的吸引力和竞争力？

答

“十四五”以来，黄浦区积极抢抓高水平对外开放新机遇，全面优化外商投资环境，着力提升服务外资效能，不断增强区域吸引力和竞争力。从数量上看，黄浦区外资独立法人机构近3000家，投资来源地覆盖全球70多个国家和地区，并集聚了多国驻沪领事馆和国际商协会组织；从质量上看，区外资盈利企业数占比连续三年全市第一，市外资企业百强上榜企业数连续三年全市第二；从能级上看，区外资企业对区域经济贡献占比常年保持在40%以上，跨国公司地区总部自2020年底的53家，上升到目前的83家，研发中心从2020年底的2家上升到目前8家。我们主要从三方面推进外资工作：

一是坚持扩大开放，提升外向型经济承载能级。我们积极打造高能级、强辐射的功能性开放平台，推动首批上海自贸试验区联动创新区、淮海新天地进口贸易促进创新示范区建设，结合城市更新机遇，在新天地等黄金地段释放优质空间载体，为外资提供广阔发展平台和高品质城市配套。今年，我们在“大豫园片区”打造上海国际珠宝时尚功能区，赴境内外开展专题路演，吸引外资深度参与区域重点功能区建设。在外资政策供给方面，“十四五”期间，我们每年发布外资新政，陆续推出跨国公司地区总部、外资研发中心、贸易型总部等专项政策。2024年，我们创新发布全市首个跨国公司股权投资支持政策。

二是强化内外联动，完善外资投促与服务机制。早在2021年，我们就成立了区外资工作推进小组，46个部门协同推进外资工作。到2024年，我们进一步优化外资统筹调度机制，在信息共享、项目跟进、企业服务等方面，实现高效跨部门联动。我们不断拓展全球投促网络，与市外资协会、德商会等14家机构建立外资工作基石战略合作伙伴关系，在合伙人单位的支持下，引进一批外资项目。外资品牌活动方面，连续四年举办外资推介大会，发布多语种版外商投资环境白皮书。我们还创新打造“云见黄浦”线上招商平台，面向德国、意大利等重点国别开展常态化推介，实现了不出国门，精准招商。

三是持续对标一流，优化外资发展生态。司法保障方面，设立全市首个国际商事巡回审判站，集中审理涉外民商事案件，推出涉外法治服务手册和白皮书，加强企业合规指导。企业服务方面，我们借助三级圆桌会议平台，区领导、各部门零距离回应企业诉求。针对外资企业普遍关注的知识产权问题，我们联合区市场监管部门开展政策宣贯，提供商标维权、商业秘密保护等实务指导。我们还创新推出特色外资服务品牌，通过“SUPER-HUB”资源集成式平台，举办系列行业沙龙，推动外资企业与各领域行业龙头跨界合作，拓展朋友圈，开拓新商机。另外，我们还打造了外资企业ESG特色品牌，连续三年开展ESG优秀实践案例征集，成立“可持续转型行动社区”，鼓励外资参与ESG生态体系建设。

开放是黄浦的鲜明特质，也是激发黄浦城区活力的内在源泉。下一步，我们将继续优化机制，做好服务，努力为上海、为全国外资高质量发展贡献更多黄浦力量。

 

信息来源：上海发布

 

专家视野

 

绳锯木断、水滴石穿：《上海市公共数据资源授权运营管理办法》综评与展望

万波【邦信阳律师事务所】

 

2025年7月出台的《上海市公共数据资源授权运营管理办法》（以下简称《办法》）是上海市在数据要素市场化配置改革中的一项重要制度探索。本文尝试重点从场景落地牵引、制度快速迭代等角度提出优化思路，以期为我国公共数据授权运营制度的完善提供参考。

一、《办法》的立法背景与意义

《上海市公共数据资源授权运营管理办法》于2025年7月正式出台，标志着上海市在公共数据要素市场化改革领域迈出了关键一步。这一立法举措并非偶然，而是有着深刻的时代背景和现实需求。随着数字经济成为全球经济增长的新引擎，数据作为新型生产要素的价值日益凸显。我国“数据二十条”明确提出要建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的产权运行机制。两办、国家数据局、国家发改委陆续出台的“1+4”制度框架，也为公共数据要素市场发展指明了方向。

在此背景下，上海市在公共数据授权运营领域制度探索的“靴子”终于落地，具有重要的开创意义。

从立法必要性角度看，公共数据授权运营面临多重挑战：一方面，公共数据具有权威性、基础性和公共属性，蕴含着巨大的经济和社会价值；另一方面，公共数据涉及国家安全、公共利益和个人信息，其开发利用必须确保安全可控。各地试点虽然积累了一定经验，但缺乏统一规范，导致市场主体参与积极性不高，数据价值释放不充分。《办法》的出台正是为了破解这些难题。

从立法定位来看，《办法》属于由市政府办公厅经市政府同意后颁布，属于地方政府规范性文件，其上位法依据包括《数据安全法》《个人信息保护法》《上海市数据条例》等法律法规。作为专门规范公共数据授权运营的地方立法，《办法》在坚持“发展与安全并重”的基本原则下，构建了较为完整的基础制度框架，涵盖了授权管理、数据基础设施、数据供给、运营管理、开发管理和安全合规等多个维度。

值得关注的是，《办法》并非孤立存在，而是与上海市其他数据政策形成协同效应。例如，2025年7月上海市数据局还印发了《2025年上海市公共数据开放工作方案》，重点推进交通、教育、卫生健康等八大领域数据开放，与《办法》形成“开放+授权”的多轮驱动模式，体现了分类施策的数据治理思路。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1.2024年度上海市科学技术奖揭晓

【关键词：上海市科学技术奖】

 

近日，上海市科学技术奖励大会举行，隆重表彰为上海科技事业作出突出贡献的科技工作者。2024年度上海科学技术奖共授奖206项（人），奥托·海因里希·赫尔佐格、苏磐石、卡罗拉·维努埃萨等3位外籍专家获国际科技合作奖。

 

信息来源：上海发布

 

2.外滩FTC官方小程序正式上线

【关键词：FTC】

 

近日，作为黄浦区建设互联网优质内容创作集聚区的重要数字功能平台，深度融合外滩FTC线下空间资源与线上服务生态的外滩官方小程序「FTC+1」正式上线，为入驻机构和个人创作者提供十大核心功能模块，打造“数字管家”。

 

信息来源：上海黄浦

 

企业活动

 

1.上汽奥迪AUDI智造基地正式投产

【关键词：奥迪】

 

近日，上汽奥迪AUDI智造基地正式落成并投入使用。作为中德产业合作的最新成果，该基地充分融合奥迪百年德系精工制造与中国领先的数字化智能制造体系，以其可达36万辆的年规划产能，进一步提升本土高端汽车制造能级。

 

信息来源：上海嘉定

 

赛事活动

 

1.中国创新创业大赛航空专业赛暨第三届“大飞机”创新创业大赛开赛

【关键词：中国创新创业大赛】

第十四届中国创新创业大赛航空专业赛暨第三届“大飞机”创新创业大赛于8月全面启动，本届大赛以“集智领航翼启未来”为主题，主要面向智能设计、智能飞机、试验试飞、先进制造、新材料及工艺、智能运维服务以及绿色飞机等七大方向，报名截止日期为2025年10月上旬。

 

信息来源：临港新片区大飞机航空产业园

 

文化艺术

 

1.“上海现代”大展开幕

【关键词：美术展览】

8月28日，上海美术馆年度大展“上海现代”重磅开幕，通过“红色烂漫”、“摩都日常”、“海上新潮”三大板块的详实叙事展现20世纪以来上海的文化嬗变，集中呈现木刻、宣传画、建筑、设计、油画、国画、摄影、电影、漫画、音乐等多元媒介作品600余件（组），全面解析这座城市的现代化基因和人民创造历史的文明密码。

 

信息来源：中华艺术宫

 

培训

 

1.企业供应链减排行动计划培训正在报名

【关键词：供应链减排】

 

上海市外商投资协会绿色低碳发展分会联合美国环保协会将于9月10日举办企业供应链减排行动计划培训，培训通过方法论介绍及案例分享，帮助企业构建兼具科学性与可操作性的供应链行动计划，助力企业在绿色转型浪潮中筑牢供应链优势，实现可持续发展。

 

信息来源：上海市外商投资协会