法规政策

 

全国

 

1. 工信部办公厅印发《高标准数字园区建设指南》

【关键词：数字园区】

 

近日，工信部办公厅印发《高标准数字园区建设指南》，提出到2027年建成200个左右高标准数字园区，实现园区规上工业企业数字化改造全覆盖，园区管理、服务数字化水平明显提升，形成一批可复制可推广的数智赋能园区发展的典型模式。

 

信息来源：工信部

https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2025/art_992172fa3cff4d9ab452fe2ef3f4eee8.html

 

2. 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》公开征求意见

【关键词：互联网平台 反垄断】

 

近日，市场监管总局发布公告，就《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）〉》公开征求意见。《指引》指出平台经营者要避免在提供平台服务或者开展自营业务等过程中达成垄断协议，以及组织其他经营者达成垄断协议或者提供实质性帮助。

 

信息来源：市场监管总局

https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/art/2025/art_8e05960782204036af6b9583f1413378.html

 

3. 《专利审查指南》修改

【关键词：专利 审查】

 

近日，国家知识产权局公布《关于修改〈专利审查指南〉的决定》，修改主要内容包括：健全新领域新业态的保护制度，进一步激励产业创新；针对审查实践中亟待解决的问题，优化审查标准和规则；固化审查实践中的成熟做法，更好服务创新主体。本决定自2026年1月1日起施行。

 

信息来源：国家知识产权局

https://www.cnipa.gov.cn/art/2025/11/13/art_66_202561.html

 

4. 国家药监局发布深化化妆品监管改革促进产业高质量发展24条

【关键词：化妆品】

 

近日，国家药监局发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》，包含五方面24条改革举措，提出到2030年，化妆品监管法律制度更加完善，标准体系更加健全，技术支撑更加有力，产业创新活力更加充沛，风险防控能力全面加强，质量安全水平显著提升；到2035年，化妆品质量安全监管体系达到国际先进水平，产业具有更强的创新创造力和全球竞争力，基本实现监管现代化。

 

信息来源：国家药监局

 

上海

 

1. 《上海市境外职业资格证书认可清单（3.0版）》印发

【关键词：境外职业资格证】

 

近日，上海市人力资源和社会保障局印发《上海市境外职业资格证书认可清单（3.0版）》。《清单》包含A类职业资格139项、B类职业资格24项、C类职业资格41项、D类职业资格12项。

 

信息来源：上海市人力资源和社会保障局

https://rsj.sh.gov.cn/trsrc_17739/20251107/t0035_1436657.html

 

政策问答

 

市场监管总局解读《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》问答之一

问

《指引》主要有哪些特点？

答

《指引》坚持问题导向，及时回应社会期待，为平台经营者设定清晰明确的行为指引。主要有以下特点：

从制定目的看，《指引》以促进平台经济创新和健康发展为出发点和落脚点。平台经济创新和健康发展离不开公平竞争的市场环境。《指引》详细列举互联网平台可能发生的反垄断合规风险，引导平台经营者加强反垄断合规管理，有效预防和制止垄断行为的发生，有利于营造公平竞争的市场环境，充分激发经营主体内生动力和创新活力，不断提升竞争水平和发展质量。

从文件性质看，《指引》是不具有强制力的专项反垄断合规指引。做好反垄断合规可以大幅降低平台经营者的不确定性成本。《指引》旨在为平台经营者反垄断合规提供一般性指引，不具有强制力，是加强全链条监管的创新举措，有利于帮助平台经营者精准识别、评估、防范反垄断合规风险，主动规范自身经营行为。

从具体内容看，《指引》注重增强反垄断合规管理的针对性、有效性。《指引》结合平台经济行业特点、经营模式、竞争规律等，及时总结反垄断监管执法经验，提出8个场景中的新型垄断风险，引导平台经营者加强平台规则审查和算法筛查，构建全链条合规管理制度，针对性、穿透式做好反垄断合规管理工作。

 

市场监管总局解读《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》问答之二

问

如何把握《指引》中列举的八个风险示例？

答

为了帮助平台经营者更好识别反垄断合规风险，增强条文可读性、生动性，《指引》结合反垄断监管执法经验，以示例方式为平台经营者列举了8种风险：平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”和平台差别待遇。这8个风险示例是对互联网平台具体场景中垄断风险的明确提示，涉及数据传输、算法适用、服务定价、搜索排序、推荐展示、流量分配、补贴优惠等多种平台经营活动。鼓励平台经营者结合《指引》列举的风险示例，主动开展风险评估自查，避免发生示例中提及的反垄断合规风险。但认定一项行为是否构成《反垄断法》禁止的垄断行为，需要依据《反垄断法》及相关法规规章，经过调查取证和分析论证方能得出结论。

 

信息来源：市场监管总局

https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/xwxcs/art/2025/art_62f54cb2ba13412f96bc154e2bff93bb.html

 

专家视野

 

上海自贸区条例大修：中国高标准对外开放的升级之路

姜凤纹【北京卓纬律师事务所】

 

一、引言：一部条例的进化史，见证中国对外开放的十年巨变

2025年9月25日，上海市第十六届人民代表大会第二十四次会议表决通过了新修订的《中国（上海）自由贸易试验区条例》，该条例自2025年9月29日起正式施行。这是自2014年《中国（上海）自由贸易试验区条例》实施十多年来的首次全面修改，标志着中国第一个自由贸易试验区（以下简称为“自贸试验区”）的制度创新进入了全新阶段。此次修订不仅是对上海自贸试验区十余年改革创新成果的法制化固化，更是中国实施自贸试验区提升战略、推进高水平制度型开放的关键举措。

本文将深入剖析上海自贸试验区条例修订的历史脉络、核心内容及其对中国高标准对外开放产生的深远影响，力图全面展现这一重要法规修订背后的战略意义和未来图景。

二、上海自贸试验区条例修订的历史背景与演进历程

1. 上海自贸试验区的设立与条例的首次出台

中国（上海）自由贸易试验区的设立可追溯至2013年9月，它是中国首个自贸试验区，承载着中国政府在新时期应对全球经济新格局、构建开放型经济新体制的战略意图。在上海自贸试验区设立之前，中国的对外开放主要停留在以优惠政策为主的“政策洼地”阶段，而上海自贸试验区的设立标志着中国对外开放思路的重大转变——从追求政策优惠转向注重制度创新，从单向开放转向双向开放，从货物贸易开放转向全方位开放。

2014年8月，《中国（上海）自由贸易试验区条例》正式实施。这部条例作为全国首部自贸试验区立法，将“负面清单管理模式”、“先照后证”、“国际贸易单一窗口”等创新制度以法律形式固定下来，为其他自贸试验区的制度建设提供了范本。条例共九章五十七条，涵盖了管理体制、投资开放、贸易便利、金融服务、税收管理、综合监管等多个方面，初步构建了自贸试验区制度创新的基本框架。

表：上海自贸试验区2014年条例与2025年修订条例主要对比

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1. 临港发布ToGlobal一站式平台

【关键词：ToGlobal】

 

近日，ToGlobal企业出海服务品牌正式发布。上海临港新片区跨境数据科技有限公司携手多家企业机构共建国际数据空间生态与企业出海服务生态。

 

信息来源：上海临港

 

企业活动

 

1. 马士基临港综合物流旗舰仓开幕

【关键词：马士基】

 

11月20日，A.P.穆勒 - 马士基位于临港新片区洋山特殊综合保税区的综合物流旗舰仓正式开业。该旗舰仓占地面积11.3万平方米，仓储面积14.7万平方米，是马士基中国最大的仓储投资项目，也是其全球最大的仓储投资项目之一。

 

信息来源：上海临港

 

2. 宝诗龙中国首家旗舰店落子上海新天地

【关键词：宝诗龙】

 

近日，法国高级珠宝世家Boucheron宝诗龙全球第三家、中国首家旗舰店在上海新天地揭幕，标志着该品牌全球市场版图的拓展迈入新阶段。

 

信息来源：上海黄浦

 

3. 丹诺德集团签约落地安亭

【关键词：丹诺德】

 

近日，丹诺德集团项目签约落地嘉定，未来丹诺德集团将在安亭落地全球智能网联汽车行业应用方案中心，落地后将作为丹诺德全球首个行业解决方案创新策源地，辐射全球客户。

 

信息来源：上海嘉定

 

文化艺术

 

1. “印证·滇国——云南古滇文明特展”登陆航海博物馆

【关键词：古滇文明】

近日，中国航海博物馆和云南省博物馆联袂巨献的“印证·滇国——云南古滇文明特展”在中国航海博博物馆启幕。展览荟萃青铜重器等古滇文明最具代表性的文物珍品200余件，其中一级文物29件，珍贵文物占比逾七成，多件滇国文物首次来沪展出。

 

信息来源：中国航海博物馆