法规政策

 

全国

 

1.国务院批复《长三角国土空间规划（2023—2035年）》

【关键词：长三角 国土空间】

 

11月30日，国务院批复《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，要求优化以都市圈为引领的空间格局，支持上海发挥龙头带动作用，加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融合，以及与南京、杭州、合肥、宁波都市圈空间统筹，支撑世界级城市群建设。

 

信息来源：中国政府网

 

2.最高法发布人民法院依法平等保护民营企业合法权益典型民商事案例

【关键词：民营企业】

 

12月4日，最高人民法院发布人民法院依法平等保护民营企业合法权益典型民商事案例。本次发布的7个典型案例地域分布覆盖东、中、西部地区，内容涵盖融资环境优化、股东有限责任激活、历史遗留问题处置、企业名誉信用保护等多个方面。

 

信息来源：最高人民法院

 

3.《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》征求意见

【关键词：上市公司】

 

12月5日，中国证监会就《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》面向社会公开征求意见。《条例》主要内容包括明确上市公司监管总体要求、完善上市公司治理要求、强化信息披露监管、规范并购重组行为、加强投资者保护、规定监督管理和法律责任等。

 

信息来源：中国证监会

https://www.csrc.gov.cn/csrc/c101981/c7599967/content.shtml

 

上海

 

1.上海加快建设现代海洋城市

【关键词：海洋产业】

 

近日，上海市人民政府办公厅印发《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》，包含主要目标、产业体系、空间布局、重点任务等四部分内容。

 

信息来源：上海市人民政府

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20251128/8cb4ee11f11c4e778430bf79a7aaa753.html

 

2.上海自由贸易试验区自由贸易账户功能升级

【关键词：自贸区 自由贸易账户】

 

近日，中国人民银行上海总部印发《上海自由贸易试验区自由贸易账户功能升级实施办法（试行）》，试点升级上海自由贸易账户的功能，明确试点企业应符合的条件。本规定自2025年12月5日起施行。

 

信息来源：中国人民银行上海总部

https://shanghai.pbc.gov.cn/fzhshanghai/113577/114829/114895/5916502/index.html

 

3.《上海市促进邮轮经济发展若干规定（草案）》公开征求意见

【关键词：邮轮经济】

 

12月1日，上海市人大常委会办公厅发布公告，就《上海市促进邮轮经济发展若干规定（草案）》公开征求意见。《草案》主要内容包括明确邮轮经济发展原则和管理体制、加强邮轮旅游政策创新和市场培育、打造一流邮轮港口和口岸服务环境等。

 

信息来源：上海人大

 

4.《上海市浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定（草案）》公开征求意见

【关键词：自贸离岸债】

 

12月1日，上海市人大常委会办公厅发布公告，就《上海市浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定（草案）》公开征求意见。《若干规定（草案）》明确了发行主体和投资主体的范围，细化发行主体的资质条件，确保自贸离岸债发行、投资依法合规进行。

 

信息来源：上海人大

 

政策问答

 

最高人民法院相关部门负责人就依法平等保护民营企业合法权益典型民商事案例答记者问：

问

最高人民法院发布的关于民营企业和企业家合法权益保护的典型案例在社会上产生了热烈的反响，极大地增加了企业家们的信心。请问，除发布典型案例外，最高人民法院还有哪些依法平等保护民营企业的具体举措？

答

一是出台专项指导意见。近年来，最高人民法院已经相继出台了《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》、《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》等一系列具有针对性、实效性的司法文件。今年，为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、推动民营经济促进法实施见效，最高人民法院于7月30日出台《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》。这是人民法院站在新的历史起点上，深入贯彻习近平经济思想、习近平法治思想又一生动实践，也是不折不扣落实落细党和国家关于民营经济发展的方针政策，切实以高质量司法审判护航民营经济高质量发展的重要举措。指导意见紧扣法律要义与实践需求，从总体要求出发锚定依法平等对待、引导规范经营、严格公正司法、健全司法体制机制等核心方向，细化推出25条务实举措，充分彰显最高人民法院坚持“从政治上看、从法治上办”，以司法制度建设贯彻党和国家方针政策的政治自觉，持续为民营经济深度融入中国式现代化建设，筑牢法治根基。

二是提供便捷多样的实质解纷服务。人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化诉讼服务，便利企业参与诉讼。积极支持、促进综治中心规范化建设，落实指导人民调解的法定职责，促进提高行业调解、律师调解等的解纷质效，为民营企业提供低成本、多样化、集约式纠纷解决方式。发挥“商人纠纷商会解”的特色优势，与全国工商联深化“总对总”多元解纷机制建设，推动形成“法院＋商会”解纷新格局。坚持立案登记制不动摇，对符合法律规定的起诉，做到“有案必立、有诉必理”。以“案-件比”为抓手，促进各级人民法院、每个审判环节把工作做深做细，努力实现定分止争、实质解纷。2025年上半年，全国法院二审案件减少10.86%，再审案件减少14.46%，越来越多的纠纷在一审程序中实现案结事了，有效降低了企业诉讼成本。最高人民法院还会同国家发改委、中国人民银行、国家金融监管总局、国务院国资委等部门，出台相关政策，共同营造法治化市场化营商环境，降低民营企业经营融资成本，从源头预防和减少涉企纠纷。 

三是做实司法审判提质增效。对事实清楚、诉请可分、需求紧迫的涉企案件，依法用好先行判决，及时保护企业合法权益，避免企业因案件审理周期较长遭受更大损失。加大涉企积案清理力度，最高人民法院在每季度的司法数据会商中，对涉企司法案件数据进行专题研究，防止案件久拖不决影响企业生产经营。深化人民法院案例库、法答网建设。人民法院案例库的5000余件案例中涉及公司、企业的超过2000件，凸显司法实践对涉民营企业在内的公司企业纠纷高度关注和重视。今年7月，最高人民法院还发布了“民营企业保护专题”法答网精选答问。通过这些方式，进一步统一涉企案件法律适用标准，将依法平等保护落实到每一个案件中，也引导企业依法诚信经营，进一步稳定市场预期、激发市场活力。 

下一步，最高人民法院将通过加快出台公司法司法解释及相关司法建议，继续充实并用好人民法院案例库、法答网等，依托人民法院“一张网”，进一步提高审判质效，助力民营企业持续健康高质量发展。

 

信息来源：最高人民法院

 

专家视野

 

上海自贸区条例大修：中国高标准对外开放的升级之路

姜凤纹【北京卓纬律师事务所】

 

【接上期】

三、条例修订的主要内容与创新亮点

1.投资贸易便利化的升级版

此次条例修订在投资贸易便利化方面不仅总结了固化了十多年来的成熟经验，更推出了系列创新举措。修订后的条例继续强调对外商投资实行“准入前国民待遇加负面清单管理”模式，并在此基础上探索更大力度的压力测试。条例第十条明确规定：“负面清单以外的领域，按照内外资一致原则实施管理，不得设置隐性壁垒。”同时，“负面清单以内的领域，符合自贸试验区发展实际的特殊投资项目，自贸试验区可以按照国家规定，实行外商投资试验性政策措施，开展更高水平开放试点。”这为在敏感领域开展更大程度的开放测试提供了法律依据。

在贸易便利化方面，条例总结固化了“国际贸易单一窗口”“通关便利化”等成熟制度经验，同时对货物贸易新业态、跨境贸易全流程数字化、免予办理强制性产品认证工作试点、国际航行船舶药械补给供应等创新举措作出制度性安排。这些措施显著提升了贸易效率，以航运便利化为例，通过优化国际中转集拼运作模式，对境外启运、洋山中转、运往第三国的货物免于检验，整体作业时间减少50%，带动洋山港国际中转集拼货物比例从12.6%提升到18.6%，在全球集装箱港口绩效排名跃升至首位。

值得注意的是，条例还专门对“保税维修”等新业态作出规定。这将推动上海自贸试验区从传统的货物贸易向贸易产业链全方位延伸升级。

2.金融开放与风险防控的平衡术

金融开放是此次条例修订的另一大亮点。条例专门设置“金融开放与创新”章节，提出推进金融基础设施建设，促进金融要素市场扩大对外开放；完善以自由贸易账户体系为核心的跨境金融服务和离岸金融业务；针对上海自贸试验区特色，明确支持发展科技金融、绿色金融、数字金融的相关措施。

在具体举措上，条例提出“根据国家监管部门部署，审慎探索符合条件的期货经营机构开展境外期货经纪业务，为有真实跨境套保需求的大宗商品生产贸易企业开展跨境套保业务提供服务”“鼓励和支持符合条件的跨国公司开展本外币一体化资金池业务试点”等内容。这些措施将显著提升上海国际金融中心配置全球金融资源的能力。

金融开放与风险防控如同一枚硬币的两面。条例在推进金融开放的同时，专门强调“健全金融风险防控机制，维护金融系统稳定运行”。条例要求构建与高水平开放相适应的风险防控体系，完善跨市场跨业态跨区域金融风险监测预警机制，守住不发生系统性金融风险的底线。这种“放得开、管得住”的立法思路，体现了中国在金融开放领域的成熟与稳健。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1.上海东方枢纽国际商务合作区先行启动区顺利通过封闭验收

【关键词：东方枢纽】

 

近日，海关总署牵头的国家十部委对上海东方枢纽国际商务合作区先行启动区进行联合验收，并颁发验收合格证书。其作为全国首家全新特殊类型区域，将为我国深入推进高水平改革开放注入新动能。

 

信息来源：浦东发布

 

企业活动

 

1.奥地利Zytoprotec大中华区项目总部落地闵行

【关键词：Zytoprotec】

 

近日，奥地利Zytoprotec大中华区项目总部落户签约仪式在闵行举行。未来，Zytoprotec将联合德国细胞科技集团、超非凡医疗集团共同注册成立中国合资公司，构建集研发、生产、营销与投资于一体的产业集群，推动全球前沿肾脏疾病治疗技术加速落地中国。

 

信息来源：今日闵行

 

2.鲁滨逊俱乐部（ROBINSONCLUB）正式落地上海

【关键词：鲁滨逊俱乐部】

 

近日，“长三角国际帆船枢纽港体育综合体·鲁滨逊俱乐部签约仪式”在上海美帆游艇俱乐部举行，标志着世界500强德国途易集团旗下高端运动度假品牌鲁滨逊俱乐部（ROBINSONCLUB）正式落地中国。

 

信息来源：绿色青浦

 

赛事活动

 

1.2025全球开发者先锋大会暨国际具身智能技能大赛即将举办

【关键词：全球开发者先锋大会具身智能】

12月12日至14日，2025全球开发者先锋大会暨国际具身智能技能大赛（GDPS 2025）将在上海浦东张江科学会堂举办。本次大赛首次将世界技能大赛的“金标准”引入了机器人领域，开设6大赛道，17个赛项。

 

信息来源：上海经信委

 

文化艺术

 

1.“图案的奇迹: 卢浮宫印度、伊朗与奥斯曼的艺术杰作”登录浦东

【关键词：卢浮宫】

12月13日起，浦东美术馆将携手法国卢浮宫博物馆带来本年度两场重磅收官大展中的首展——“图案的奇迹: 卢浮宫印度、伊朗与奥斯曼的艺术杰作”。展览共计包含约300件卢浮宫馆藏珍品，是卢浮宫在中国所举办规模最大的一次展览。

 

信息来源：浦东美术馆MAP

 

2.“纹”以载道——故宫沉浸式数字体验展启幕

【关键词：故宫纹样】

2025年12月9日至2026年3月1日，“纹”以载道——故宫沉浸式数字体验展将在上海复星艺术中心对公众开放。展览以“纹样”为主题，精选故宫古建、陶瓷、织绣上的传统纹样，并进行了数字化创新。

 

信息来源：上海黄浦