法规政策

 

全国

 

1.工信部修订印发《产业技术基础公共服务平台管理办法》

【关键词：产业技术基础 公共服务平台】

 

近日，工信部印发新修订的《产业技术基础公共服务平台管理办法》，提出服务平台申报单位应当明确申报的服务行业领域及服务范围；服务重点行业和领域包括装备、石化化工、钢铁、有色、建材、轻工、纺织、食品、医药、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、新能源汽车、人工智能、元宇宙、脑机接口等；服务范围主要包括计量检测、标准验证与检测、质量可靠性试验检测、认证认可、产业信息、知识产权、技术成果转化等。

 

信息来源：工信微报

 

2.《网络数据安全风险评估办法（征求意见稿）》公开征求意见

【关键词：网络数据 风险评估】

 

近日，国家互联网信息办公室就《网络数据安全风险评估办法（征求意见稿）》公开征求意见。《评估办法》提出，处理重要数据的网络数据处理者应当每年度对其网络数据处理活动开展风险评估。意见反馈截止时间为2026年1月5日。

 

信息来源：网信中国

 

上海

 

1.上海出台行动方案 推动文化贸易创新发展

【关键词：文化贸易】

 

近日，上海市商务委等四部门印发《关于推动上海市文化贸易创新发展的行动方案》，包括积极发展文化出海“新三样”、持续巩固文化贸易传统领域优势、加强企业主体和平台载体建设、加大贸易促进力度、完善保障措施等内容。

 

信息来源：上海市商务委

https://sww.sh.gov.cn/zwgkgfqtzcwj/20251208/d8013f44893b4f3e9cb80239b7183dc4.html

 

2.五部门联合印发《关于开展“沪科积分贷”专项业务的通知》

【关键词：沪科积分贷】

 

近日，人民银行上海市分行等五部门联合印发《关于开展“沪科积分贷”专项业务的通知》，鼓励在沪金融机构将“沪科积分”作为企业创新能力评价的重要依据，在风险可控前提下，向本市企业发放贷款。

 

信息来源：中国人民银行上海总部

 

政策问答

 

国家税务总局相关部门负责人在国家税务总局召开的介绍税费数据反映经济社会运行情况等内容新闻发布会上答记者问：

问

今年以来，离境退税政策和服务措施持续优化，请问这主要体现在哪些方面？对方便境外旅客“中国游”和扩大入境消费发挥哪些积极作用？

答

今年以来，税务总局深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，会同商务部、财政部、文旅部、海关总署等部门进一步优化离境退税政策和服务，通过降低离境退税“起退点”、调高现金退税限额、放宽商店备案条件并简化备案流程、推广离境退税“即买即退”等举措，持续优化购物体验，积极助力扩大入境消费。今年1—11月份，办理离境退税的境外旅客数量同比增长285%，退税商品销售额和退税额同比增长98.8%。

一是商店数量快速增加，消费需求更好满足。放宽退税商店门槛，在现行退税商店纳税信用级别为A级和B级的基础上，新增加适用于新开办商店的M级，使其在符合其他相关规定的前提下也可成为退税商店，进一步推动退税商店扩围增量。今年以来，已新增大连、湖北、吉林、贵州、内蒙古5个政策实施地区，退税商店覆盖全国28个省（区、市）。截至11月底，全国离境退税商店已达12252家，其中9151家为今年新纳入商店；提供“即买即退”服务的商店超7000家，退税覆盖面持续扩大，更好地满足了境外旅客退税需求。

二是商品种类更加丰富，消费结构持续升级。今年1—11月份，全国离境退税商店销售商品大类达329类，较去年同期增加84类，同比增长近4成。国货潮品备受青睐，购物吸引力不断提升，以智能手机为代表的国货科技产品和以丝绸、茶叶为代表的国货传统商品销售额和退税额均成倍增长。

三是退税服务创新增效，消费体验不断提升。税务部门通过12366多语种智能咨询服务热线以及发布17种语言的《境外旅客离境退税指南》，制作万余个视频、图文等宣传产品，组织千余场线上线下培训等方式，全方位为境外旅客提供咨询服务。同时，优化升级退税信息系统，与发票系统互联互通，开发二维码便利措施，退税办理效率提升45%。各地还通过设置集中退付点“全城通办”等提高退税商品验核效率、丰富退税支付渠道，推动智能化、便捷化服务不断创新升级，退税体验不断改进提升。

下一步，税务部门将继续积极会同相关部门落实落细离境退税政策，持续优化退税服务，积极推行全程线上办，不断增强境外旅客购物退税体验，推动境外旅客“中国游”热度持续提升。

 

信息来源：国家税务总局

 

专家视野

 

上海自贸区条例大修：中国高标准对外开放的升级之路

姜凤纹【北京卓纬律师事务所】

 

【接上期】

三、条例修订的主要内容与创新亮点

3.数据跨境流动与数字贸易规则的突破

作为对接国际高标准经贸规则的重要举措，条例在数据跨境流动方面实现了重大突破。条例第三十九条至第四十四条专门针对“数字经济发展”作出规定，明确“建立负面清单和操作指引相结合的数据安全合规出境机制，促进数据跨境流动”。这一机制在确保数据安全的前提下，为企业数据跨境流动提供了透明、可预期的制度环境。

具体而言，上海自贸试验区将“按照国家部署推动开展数据产品知识产权登记；高标准建设国际数据经济产业园，重点布局新型数据基础设施，导入国际数据合作项目，加快建设国际数据加工枢纽，发展国际数据产业”。这些举措将助力上海打造国际数据产业高地，为数字经济发展注入新动能。

在数字贸易规则方面，上海自贸试验区已率先制定金融、贸易、航运三个领域的数据跨境流动负面清单。上海数据交易所建成全国首条数据交易联盟链，挂牌交易超过5000个数据产品。这些创新为全国数字贸易规则制定提供了重要参考，也使中国在国际数字贸易规则制定中拥有了更多话语权。

4.科技创新、人才保障与全产业链发展

此次条例修订新增了“科创与人才”“全产业链”等章节，体现了上海自贸试验区从制度创新单兵突进向制度创新与功能培育双轮驱动的转变。在科技创新方面，条例明确促进创新要素集聚，加强基础性前沿性研究，推动跨境技术交易等举措。这将强化上海自贸试验区在科技创新领域的策源功能，助力上海建设具有全球影响力的科技创新中心。

人才是创新的第一资源。条例系统梳理了自贸试验区吸引境内外人才创业、工作的政策及服务保障措施。

在全产业链发展方面，条例明确新形势下上海自贸试验区产业布局和生物医药、人工智能等重点产业的发展方向。上海市发改委将聚焦集成电路、生物医药、高端制造等重点产业，承担全产业链集成创新改革任务；深化市区协同，推动新型储能、具身智能、深海探采、新材料等未来产业发展。这种全产业链集成创新模式，将推动上海自贸试验区从制度创新高地向产业发展高地迈进。

5.“边境后”规则与法治保障的完善

作为对接国际高标准经贸规则的重要尝试，条例专门对“边境后”规则（Behind-the-Border Measures，指涉及一国国内监管体系、影响国际贸易和投资的政策措施，如竞争政策、知识产权、环境标准、劳工标准、国有企业、政府采购等）作出了规范。条例第四十五条至第五十条针对政府采购、知识产权保护、生态环保等领域的制度举措予以明确。例如，在政府采购领域，条例要求“进一步提高有限竞争项目信息透明度，通过提高电子化采购水平优化采购流程，提升采购程序的透明度、公平性”，这与国际高标准经贸规则的要求高度契合。

在知识产权保护方面，条例强调加强商标、专利、地理标志等全方位保护。高水平的知识产权保护不仅是国际经贸规则的要求，也是激励创新、提升产业链竞争力的内在需要。在环境保护方面，条例明确实施高水平环境保护措施，推动绿色低碳发展，体现了中国在对外开放中兼顾发展与环保的平衡思路。

在法治保障方面，条例完善了法律适用、调法调规等内容，为深化改革创新预留空间；明确政务服务、监管创新、风险防范、监管互认与合作等制度，提升行政效能；推进涉外法律服务开放试点，加强涉外法律服务保障；强化司法审判、仲裁、商事调解等多元纠纷解决机制作用发挥，提升纠纷解决能力。这些法治保障措施将营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，提升自贸试验区的软实力。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1.国际货币基金组织上海中心正式开业运营

【关键词：国际货币基金组织】

 

近日，国际货币基金组织上海中心开业仪式举行。该中心将成为促进研究工作的枢纽，为新兴市场和中等收入国家就其关注领域提供政策参考，并帮助国际货币基金组织深化与该地区成员国及国际金融机构、学术界、智库、民间社会组织、私人部门等其他利益相关方的交流。

 

信息来源：上海发布

 

2.2025年上海“五个中心”建设典型实践案例出炉

【关键词：五个中心】

 

近日，上海市加快推进“五个中心”建设领导小组办公室聚焦具有首创性、引领性的重大改革事项和政策创新试点，遴选发布2025年上海“五个中心”建设15个典型实践案例，展现上海“五个中心”建设的阶段性成效。

 

信息来源：上海发展改革

 

3.“2025上海最具投资潜力50佳创业企业”榜单揭晓

【关键词：投资潜力佳业企业】

 

近日，“2025上海最具投资潜力50佳创业企业评选”榜单在“第十八届上海国际股权投资论坛”(SIPEF)上正式揭晓。上榜企业被列入“上海市重点培育创业企业库”，沪上3家股权投资协会背后近百家会员单位将聚焦入围榜单企业对接金融资本。

 

信息来源：上海企业服务

 

4.中国算力平台（上海）率先联动全国总平台

【关键词：算力平台】

 

近日，中国算力平台地方专区正式上线运行。其中，中国算力平台（上海）率先完成与全国总平台的全体系联动，这一重要进展标志着全国一体化算力网建设取得阶段性突破，为长三角区域乃至全国的算力资源优化配置与高效聚合搭建桥梁。

 

信息来源：上海通信圈

 

企业活动

 

1.特斯拉上海超级工厂第400万辆整车下线

【关键词：特斯拉】

 

近日，特斯拉上海超级工厂迎来了第400万辆整车下线的全新里程碑。目前，上海超级工厂已经贡献了特斯拉全球近一半的电动车交付量。

 

信息来源：上海临港

 

2.德乐上海研发大楼正式启用

【关键词：德乐】

 

近日，德乐上海研发大楼正式启用。大楼集成谷物、乳制品、粉末香精、干混、草本提取、食品加工研究等多个实验室，将围绕天然配料全品类开展研发工作，为中国及亚洲市场提供更全面、更高能级的技术支持与创新动力。

 

信息来源：今日闵行

 

赛事活动

 

1.X·TIME2025国际创业大赛全球总决赛即将启幕

【关键词：国际创业大赛】

12月18日至19日，X·TIME2025国际创业大赛全球总决赛即将举行。128强项目将依次进行高强度、高水准的路演展示。赛事涵盖集成电路、高端装备、数字经济、新能源汽车及民用航空等“5+X”前沿赛道，全面呈现契合临港发展导向的创新力量。

 

信息来源：X TIME2025国际创业大赛

 

文化艺术

 

1.“非常毕加索：保罗·史密斯的新视角”即将重磅启幕

【关键词：：毕加索保罗·史密斯】

 

12月22日起，浦东美术馆将重磅呈现毕加索大展“非常毕加索：保罗·史密斯的新视角”，与巴黎毕加索博物馆联合主办，与英国设计师保罗·史密斯合作呈献。展览精选80余件来自巴黎毕加索博物馆的代表性真迹，覆盖艺术家生涯中所有的重要时期。

 

信息来源：浦东美术馆MAP

 

2.“摩登华影：海派旗袍与百年时尚”特展即将启幕

【关键词：海派旗袍】

12月23日，“摩登华影：海派旗袍与百年时尚”展览将在上海博物馆人民广场馆展出，并免费向公众开放。本次展览汇集了自1910年代起，跨度超一个世纪的海派旗袍及各类时尚珍品，共计近300件/组展品。

 

信息来源：上海博物馆