法规政策

 

全国

 

1.新修订的对外贸易法自2026年3月1日起施行

【关键词：对外贸易】

 

2025年12月27日，经第十四届全国人大常委会第十九次会议第二次修订的《中华人民共和国对外贸易法》发布，明确鼓励以跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动等各种模式开展国际服务贸易。

 

信息来源：新华社

https://www.xinhuanet.com/20251227/309117d2e874473a9af4309ad6256c78/c.html

 

2.《中华人民共和国增值税法实施条例》公布

【关键词：增值税法】

 

近日，《中华人民共和国增值税法实施条例》公布，其中对《增值税法》第三条中货物、服务、无形资产、不动产的范围，以及跨境销售服务、无形资产适用零税率的具体情形等内容进行了明确。本条例自2026年1月1日起施行。

 

信息来源：中国政府网

 

3.两部门发文 提升境内企业跨境融资便利化水平

【关键词：境外 上市资金】

 

近日，中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知》，主要包括统一本外币资金管理政策、便利企业在境内使用募集资金和管理汇率风险、简化管理程序、进一步规范募集资金管理等四方面内容。本通知自2026年4月1日起实施。

 

信息来源：中国人民银行

 

4.国家金融监管总局印发《商业银行并购贷款管理办法》

【关键词：商业银行 并购贷款】

 

近日，国家金融监管总局印发《商业银行并购贷款管理办法》，提升金融供给对市场需求的适配性，有效增加并购资金支持，促进并购市场高质量发展，推动产业转型升级。

 

信息来源：国家金融监管总局

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1240794&itemId=861&generaltype=1&sessionid=

 

上海

 

1.上海印发行动方案 加快打造国际一流营商环境

【关键词：营商环境】

 

为加快打造国际一流营商环境，坚持以市场化营商环境激发活力，以法治化营商环境护航发展，以国际化营商环境融通世界，上海市人民政府办公厅近日印发《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等四方面，推出26条任务举措，整体推动营商环境建设提质增效。

 

信息来源：上海发布

 

2.上海立法护航邮轮经济高质量发展

【关键词：邮轮经济】

 

2025年12月30日，《上海市促进邮轮经济发展若干规定》公布，鼓励邮轮公司开发国际邮轮航线，有序发展外国籍邮轮多点挂靠航线，探索试点邮轮无目的地海上游航线。本规定自2026年3月1日起施行。

 

信息来源：上海人大

 

3.上海出台民用无人机安全管理新规

【关键词：民用无人机】

 

2025年12月26日，上海市人民政府办公厅印发《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》，明确民用无人驾驶航空器所有者、使用者应当按照国家和本市有关规定进行实名登记，并对从事飞行活动的单位和人员提出资格资质要求。

 

信息来源：上海市人民政府

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20251231/9d1638d5d8d44e67a02a46e6bb5a5eb7.html

 

4.16部门发布十六项举措 扩大上海服务消费

【关键词：服务消费】

 

近日，上海市商务委等16部门印发《关于进一步扩大上海服务消费的若干措施》，从丰富高品质服务消费新供给、品牌创新激发服务消费新动能、深化联动打造融合消费新场景、优化环境激发服务消费新增量等四方面提出16项举措，推动上海服务消费提质扩容。

 

信息来源：上海市商务委

https://sww.sh.gov.cn/zwgkgfqtzcwj/20251229/3493eb5dfc704a0b9c04191ab4df7186.html

 

5.上海出台若干措施 加快推动会展业提升能级

【关键词：会展业】

 

2025年12月25日，上海市商务委印发《关于加快推动我市会展业提升能级的若干措施》。《若干措施》提出拓增量，激发会展行业发展动力；拓客源，加强展会节点链接效应；优服务，降低办展综合成本等十方面措施。本措施自2026年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

 

信息来源：上海市商务委

https://sww.sh.gov.cn/zwgkhsgwj/20251226/91793aa11a164a6194d15f2e4747a01b.html

 

政策问答

 

一、国家金融监督管理总局有关司局负责人就《商业银行并购贷款管理办法》答记者问

问

1.《办法》拓宽并购贷款适用范围的主要考虑是什么？

答

当前中国经济正处于新旧动能转换的关键时期。一方面传统产业逐渐进入整合优化期，另一方面新兴产业仍在培育壮大过程中。除控制型并购外，市场主体通过参股投资实现行业整合、转型升级的需求显著提升。拓宽并购贷款适用范围，既有利于助力传统产业升级改造，又有利于加快塑造经济发展新动能、新优势，提升金融服务实体经济质效。

 

问

2.《办法》优化并购贷款条件的主要考虑是什么？

答

并购交易规模较大，时效性较强，并购主体面临较大的资金压力。为了更好地满足并购交易的融资需求，《办法》在引入参股型并购贷款的基础上，将控制型并购贷款占并购交易价款比例上限从60%提高至70%，期限从七年延长至十年，合理优化并购贷款条件，为并购交易提供融资便利。

 

问

3.《办法》实施有何影响？

答

《办法》实施将有利于增加并购资金供给，进一步发挥并购重组在盘活存量、带动增量方面的积极作用，优化资源配置，加快传统产业升级和新兴产业发展，实现新旧发展动能平稳接续转换。此外，《办法》实施也有利于推动商业银行提升综合服务能力，扩大服务覆盖面，夯实可持续发展基础。

 

信息来源：国家金融监管总局

专家视野

 

上海自贸区条例大修：中国高标准对外开放的升级之路

 

姜凤纹【北京卓纬律师事务所】

 

【接上期】

五、条例修订对中国高标准对外开放的深远影响

1、制度型开放：中国对外开放的升级路径

上海自贸试验区条例的修订实施，标志着中国对外开放正从以商品和要素流动为导向的流动型开放，转向以规则、规制、管理、标准为导向的制度型开放。这种转变适应了全球经贸规则重构的新趋势，也是中国经济发展到现阶段的必然要求。

制度型开放的核心是对标国际高标准经贸规则，构建与高水平开放相适应的制度体系。此次条例修订在多个领域体现了制度型开放的特征。例如，在数字贸易领域，条例提出制定数据出境负面清单，负面清单外数据出境无须履行申报安全评估等程序，这既满足了企业数据跨境流动需求，也与DEPA等国际数字规则相衔接。在知识产权保护领域，条例强调加强商标、专利、地理标志等全方位保护，达到了CPTPP等高标准经贸协定的要求。

制度型开放还体现在“边境后”规则的对接上。条例专门对政府采购、竞争政策、环境保护、劳工权益等传统上被视为国内监管范畴的议题作出规范，体现了中国主动融入国际高标准经贸规则体系的决心。例如，在政府采购领域，条例要求提高电子化采购水平优化采购流程，提升采购程序的透明度、公平性，逐步与国际规则接轨。

2、打造国际化营商环境的重要里程碑

营商环境是市场经济赖以发展的土壤，也是国际竞争力的重要体现。此次条例修订对照世界银行新版营商环境评估指标体系，对通信网络自主选择权等方面作了规定，致力于打造“贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善”的国际一流营商环境。

条例第九条明确规定：“自贸试验区建设应当以企业等经营主体获得感为评价标准，以政府职能转变为核心，践行‘有求必应、无事不扰’的服务理念，对标最高标准、最高水平，为企业等经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。”这种以市场主体获得感为导向的立法思路，体现了从“政府本位”向“企业本位”的转变。

在政务服务方面，条例要求推进“一网通办”改革，推动政务服务标准化、规范化、便利化。条例第五十四条明确：“推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动‘一网通办’改革，完善全市统一的‘随申办’移动政务服务平台功能，实现更多政务服务事项‘指尖办、马上办’。”这些措施将显著降低制度性交易成本，提升企业满意度。

在监管方面，条例强调创新监管方式，明确“分类监管、协同监管、智能监管”等新型监管模式，提升监管的精准性和有效性。条例第五十六条规定：“自贸试验区应当创新监管方式，推进信用分级分类监管，强化基于风险的综合监管，减少对守法诚信经营主体的干扰。”这种差异化监管模式既提高了监管效率，也减轻了企业负担。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1.上海市企业走出去综合服务平台正式上线

【关键词：企业走出去服务平台】

 

2025年12月26日，上海市企业走出去综合服务平台正式上线。该平台由主网站、微信小程序、微信公众号三大服务阵列构成，主网站重点围绕“咨询、办事、服务”三大核心功能，打造资讯服务、办事指南等十大板块，为企业出海提供全流程服务。

 

信息来源：上海商务

 

企业活动

 

1.莱尔德科技创新中心正式启用

【关键词：莱尔德启诺迪】

 

近日，启诺迪电子公司宣布，其旗下莱尔德科技位于上海莘庄工业区的创新中心正式启用。该中心设立客户体验中心、应用实验室、客户应用赋能中心及精密检测室四大功能板块。

 

信息来源：今日闵行

 

赛事活动

 

1.2026年上海体育赛事年历发布

【关键词：体育赛事】

 

近日，上海体育局发布2026年上海体育赛事年历。2026年上海全年计划举行165场（项）国际国内赛事，包括F1中国大奖赛、ATP1000网球大师赛、上海马拉松、上海赛艇公开赛、上海帆船公开赛、国际自盟场地自行车世界锦标赛等。

 

信息来源：上海体育

 

文化艺术

 

1.上海跨年迎新季将持续至元宵节

【关键词：跨年迎新季】

 

近日，上海“跨年迎新季”文旅商体展联动已全面启动。本次跨年迎新季将从即日起持续至3月3日，横跨元旦、春节与元宵三大节点。

 

信息来源：上海发布

 

2.上海戏曲艺术中心1-2月演出预告发布

【关键词：戏剧】

近日，中国小剧场戏曲展演发布1月-2月主单元剧目时间表，包括昆剧、京剧、越剧、淮剧等多个戏种。

 

信息来源：乐游上海