法规政策

 

全国

 

1. 工信部修订印发《优质中小企业梯度培育管理办法》

【关键词：优质中小企业 梯度培育】

 

近日，工业和信息化部印发最新修订的《优质中小企业梯度培育管理办法》。《办法》扩大了培育基础，首次将科技型中小企业纳入梯度培育范围，未来的优质中小企业梯度将包含科技和创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。本办法自2026年4月1日起实施。

 

信息来源：工信微报

 

2. 五部门联合实施中小微企业贷款贴息政策

【关键词：中小微企业 贷款贴息】

 

近日，财政部等五部门发布《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》。对2026年1月1日起经办银行发放的、符合条件的中小微民营企业固定资产贷款和中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金，中央财政按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户贴息贷款规模上限5000万元。

 

信息来源：财政部

 

3.金融监管总局发布《行政许可实施程序规定》

【关键词：金融监管 行政许可】

 

近日，金融监管总局发布《行政许可实施程序规定》。《规定》适应金融监管体制改革需要，明确分级分类办理机制，进一步完善行政许可工作流程。本规定自2026年3月1日起施行。

 

信息来源：国家金融监督管理总局

 

4.五部门联合印发通知设立调整口岸进境免税店

【关键词：进境免税店】

 

1月21日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局联合印发《关于口岸进境免税店有关事宜的通知》，提出在41个口岸各新设1家进境免税店，其中包括上海港国际客运中心进境免税店。

 

信息来源：财政部

https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202601/t20260121_3982333.htm

 

上海

 

1. 上海首个全球供应链管理中心集聚区行动计划出台

【关键词：全球供应链】

 

近日，虹桥国际中央商务区管委会印发《关于虹桥国际中央商务区建设全球供应链管理中心集聚区的行动计划》，以主体培育、全球布局、要素提升“三大专项行动”为抓手，集聚一批百亿级的全球供应链管理中心。

 

信息来源：上海虹桥

 

2.上海浦东新区推进张江人工智能创新小镇建设

【关键词：人工智能】

 

近日，上海市浦东新区人民政府办公室印发《浦东新区推进张江人工智能创新小镇建设工作方案》，提出四方面16项任务，旨在打造世界级人工智能产业集群，建设具有全球影响力的垂类应用创新集聚高地。

 

信息来源：上海市浦东新区人民政府

https://www.pudong.gov.cn/china-shftz/tzgg/20260120/820815.html

 

政策问答

 

财政部相关负责人在国新办举行的介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况新闻发布会上答记者问

问

今年的首场国务院常务会议研究推出财政金融促内需一揽子政策，社会上高度关注。能否详细介绍一下一揽子政策的内容和要点？

答

政策可以概括为“一个目标”“两个重点”“三个原则”和“六项政策”。

“一个目标”主要指的是“扩大内需”，这也是落实中央经济工作会议关于扩大国内需求的要求，这在政策的名称上已经体现得非常充分了。

“两个重点”主要指的是以更大力度来“激发民间投资”，以更大力度来“促进居民消费”，投资和消费都是内需的重要组成部分。

“三个原则”主要指的是在具体执行中应该遵循的工作原则。第一个是坚持“便捷高效”，我们在政策设计的时候，尽可能简化流程环节，政策优惠“免申即享”，财政贴息“零申请、直接贴”，实现“贷款一签约、贴息全程贴”；第二个是坚持“精准有效”，聚焦支持关键领域和重点群体，降低企业融资成本和门槛，增强居民消费能力；第三个是坚持“规范提效”，主要是平衡好效率和规范的关系，我们既要把政策用足用好，也要防止出现骗取套取财政资金的行为。

“六项政策”，其中四项是支持民间投资的政策，另外两项是支持促进消费的政策。这次政策的完善，也是在前期出台的支持政策基础上，在我们和业内机构还有很多专家学者进行了多次沟通的基础上，一共推出了六项政策。

下面，我逐项给大家介绍。

第一项是中小微企业贷款贴息政策。这个是我们支持中小微民营企业发展的一项新政策。主要是对相关领域企业贷款予以贴息，重点包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，还有农林牧副渔等领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。

第二项是民间投资专项担保计划。这也是一项新政策，主要是为中小微民营企业贷款提供担保，符合条件的中小微民营企业，因为生产场景的拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款，均可获得支持。单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。我给大家解释一下。政府性融资担保体系传统业务主要是支小支农，这次新设的民间投资专项担保计划，支持对象增加了中型企业，并将此项担保计划支持的中小微企业单户授信的额度设定为2000万元，有了大幅提升，而且同步设置了更高的代偿上限和分险比例。刚才我用一个例子已经给大家作了介绍，这是对传统业务的一次比较大的突破，也是为了支持更多的中小微企业。

第三项是支持民营企业债券风险分担机制。这也是一项新政策。中央财政专门安排风险分担资金，与央行现有政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿投资人部分损失。这与刚才介绍的担保政策工具作用类似，通过分担市场上的部分信用风险，帮助企业降低融资门槛。

第四项是设备更新贷款贴息政策。这是对现有政策的优化，重点是扩大了贴息范围，在原有设备购置项目的基础上，将与设备更新相关的固定资产贷款，以及科技创新类贷款纳入贴息范围。相关企业可以享受贷款总额的1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。同时，我们还增加了惠及领域，经办银行也进一步扩围。

第五项是服务业经营主体贷款贴息政策。这是对去年出台政策的一次优化。此次将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元，贴息1个百分点，贴息1年，一家企业最多可享受贴息10万元。惠及的消费领域增加到11类，经办机构新增了银行监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行、省会城市农商行和外资银行，共约90多家，机构范围在现有政策的基础上进行了扩展，这个对于发挥金融服务毛细血管作用、服务广大服务业经营主体非常有作用。

第六项是个人消费贷款贴息政策。这也是一项优化政策。居民使用个人消费贷款，只要是用于消费的，都可以享受1个百分点的贴息。这次政策还将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围。前期讨论中，大家对信用卡纳入到消费贷款贴息有很强的呼声，这次我们也对政策进行了优化。为了惠及城乡各类消费者，这次的经办机构也新增了监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司，共500多家机构。

上述这些惠企利民政策所需要的财政支出，在2026年的预算中做了充分安排。地方和经办机构可以积极开展业务，多做多得，企业和居民根据自己的生产和消费需要，也可以多贷多得。我们将继续加强与有关部门协同配合，通过创新宏观调控，激发微观主体活力，全力以赴推动以上各项政策落地见效。

 

信息来源：国新网

http://www.scio.gov.cn/live/2026/37896/tw/

 

专家视野

 

中国新矿产资源法：为外国投资者开启中国矿业投资战略机遇的新时代

 

杨贵生、朱琪、王永慧、石冉冉【北京大成律师事务所】

 

【接上期】

一、矿业权管理制度转变：从“审批制”转向“物权化”

（二）探转采直通车制度

新矿法实行探转采“直通车”制度，探矿权人探明可供开采的矿产资源后有权申请将其探矿权转为采矿权。这意味着，取得采矿权是探矿权人依法享有的固有权利之一，探矿权人探明可供开采的矿产资源，便能顺理成章地申请获得采矿权。这一变革增强了探矿权人的投资信心与勘查积极性。

新矿法创新性地设立了新型的探矿权保留制度，进一步为探矿权人提供了周全的权益保障。为了公共利益，或者因不可抗力或者其他特殊情形，探矿权暂时不能转为采矿权的，探矿权人可以申请办理探矿权保留，原矿业权出让部门应当为其办理。探矿权保留期间，探矿权期限中止计算。

探转采直通车制度的实施，对于投资者而言，降低了投资风险，使得中国矿业市场对全球资本的吸引力显著增强。

二、矿业用地制度的突破及多元路径

新矿法对矿业用地作出系统规定，构建了一套契合矿业生产特点的用地制度体系，有效破解了长期困扰行业的“矿合法、地不合法”难题，体现了从“矿地分离”到“矿地协同”的治理理念转变，为矿业发展创造了更加稳定、透明、可预期的用地环境。

（一）在规划层面的创新

明确要求编制国土空间规划应当考虑矿产资源勘查、开采用地实际需求。这意味着矿产开发不再是土地利用规划的被动适应者，而是在空间布局阶段就得到统筹安排。

规划编制需兼顾资源分布、地质条件、生态环境等因素，妥善处理矿产开发与生态保护红线、永久基本农田等控制线的关系，减少压覆矿产现象。这种“规划先行”的理念，为矿业项目落地提供了稳定的空间保障，也为投资者提供了更可预期的开发环境。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1.2025年上海市国民经济运行情况发布

【关键词：上海国民经济】

 

近日，市统计局、国家统计局上海调查总队发布《2025年上海市国民经济运行情况》。根据地区生产总值统一核算结果，2025年，全市实现地区生产总值56708.71亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。

 

信息来源：上海发布

 

企业活动

 

1. 上海康翊企业管理有限公司获跨国公司事业部总部认定

【关键词：康翊康师傅】

 

近日，上海康翊企业管理有限公司成为闵行区第一家成功认定的跨国公司事业部总部。作为康师傅体系核心成员，上海康翊目前在中国大陆有14家方便面生产基地、156条生产线。

 

信息来源：今日闵行

 

文化艺术

 

1. 2026上海豫园灯会璀璨亮灯

【关键词：上海豫园灯会】

 

2026上海豫园灯会“来大豫园过上海年”于1月26日璀璨亮灯，拉开上海年味的帷幕。今年，豫园灯会首次延伸至古城公园、方浜中路、福佑路、外滩，并通过精心设计的马年主题灯组，巧妙地连接起BFC外滩金融中心，呈现“六区一体”的新格局。

 

信息来源：上海发布

 

2.“丝路回响——新疆丝绸之路上的璀璨明珠与文明印记展”正式开展

【关键词：新疆丝绸之路】

近日，《丝路回响——新疆丝绸之路上的璀璨明珠与文明印记展》正式对观众免费开放。展览汇集110件套珍贵文物，从军政、经贸、社会生活与文化信仰等方面全方位展示古代新疆在丝绸之路上的独特枢纽地位及其璀璨文明。

 

信息来源：上海市闵行区博物馆