法规政策

 

全国

 

1.“十五五”规划纲要全文发布

【关键词：十五五规划纲要】

 

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》于3月12日经十四届全国人大四次会议表决通过，3月13日全文发布，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。

 

信息来源：新华社

https://www.news.cn/politics/20260313/085af5de5a4b4268aa7d87d90817df2f/c.html

 

2.生态环境法典表决通过

【关键词：生态环境法典】

 

3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。生态环境法典将自2026年8月15日起施行。

 

信息来源：人大网 & 生态环境部

http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202603/t20260313_453215.html

https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/202603/t20260313_1146496.shtml

 

上海

 

1.上海开展股权信托财产登记试点

【关键词：股权信托 财产登记】

 

近日，中共上海市委金融委员会办公室等四部门联合印发《关于开展股权信托财产登记试点的通知》，明确信托产品预登记、申请出具证明文件、办理股权变更或设立登记、反馈登记结果等各项要求，完善股权信托财产登记全流程管理，并对股权慈善信托备案流程进行规定。

 

信息来源：上海金融官微

 

2.浦东新区推动服务贸易高质量发展

【关键词：服务贸易】

 

近日，浦东新区商务委印发《浦东新区推动服务贸易高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》，提出六方面27项工作任务，力争到2028年，全区服务贸易规模超过1400亿美元，稳定全市占比50%以上，数字贸易总额超过700亿美元，十亿级服务贸易企业达到10家以上。

 

信息来源：上海市浦东新区人民政府

https://www.pudong.gov.cn/zwgk/14506.gkml_qt/2026/68/352770.html

 

政策问答

 

1.国家发展改革委相关负责人在国新办举行的解读“十五五”规划《纲要（草案）》吹风会上答记者问：

问

“十五五”时期，外资准入负面清单能否继续压缩？在电信、医疗、教育等服务领域，具体将推出哪些开放措施？是否有明确的时间表？

答

通过扩大准入等措施持续优化外商投资环境，是扩大高水平对外开放的重要内容。“十五五”规划《纲要（草案）》贯彻落实党中央《建议》部署，从积极扩大自主开放、提升贸易投资合作质量和水平、高质量共建“一带一路”、推动构建人类命运共同体等方面进行了全面阐述，致力于建设更高水平开放型经济新体制，与世界各国共享机遇、共同发展。这里，我想重点介绍其中三个方面的举措。

一是积极扩大自主开放。近年来，中国的对外开放水平不断提升，外资准入负面清单已经压缩至29条，制造业领域外资准入限制全面“清零”。下一步，将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，推进服务业扩大开放综合试点示范，缩减外资准入负面清单，让外资企业在中国的投资空间“更广”。同时，打造形态多样的开放高地。去年底，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，“十五五”时期将持续提升贸易投资和要素流动等重点领域的开放水平。实施自由贸易试验区提升战略，推动有条件的自贸试验区围绕数字经济、科技创新、离岸贸易等领域开展更多首创首试。

二是推动贸易创新发展。2025年，中国的货物贸易进出口总额达到6.35万亿美元，服务贸易规模突破万亿美元，成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴。“十五五”时期将促进外贸提质增效、推进进出口平衡发展，修订鼓励进口技术、产品和服务目录，完善跨境服务贸易的负面清单管理制度，完善保税维修和再制造、新型离岸贸易等政策环境，持续办好进博会、广交会、服贸会等重大展会，为世界各国提供更加广阔的市场机遇。

三是拓展双向投资合作空间。“十四五”时期，中国利用外资累计超过7500亿美元，境外投资遍及190个国家和地区。“十五五”时期，将持续优化外商投资环境，全面落实外资企业国民待遇，健全外商投资服务保障体系，落实好“准入又准营”，欢迎更多外资企业在中国投资，共同分享先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域的巨大发展空间。同时，健全海外综合服务体系，支持有条件的企业开展互利共赢的境外投资合作。

我们相信，通过持续扩大高水平对外开放，以开放促改革促发展，将有力推动国内国际双循环更加畅通，与世界各国共享发展机遇，更好开创合作共赢新局面。

 

信息来源：国新网

http://www.scio.gov.cn/live/2026/38112/tw/

 

专家视野

 

中国外商投资指南：《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》重要修订和亮点解读

 

张芃 王思铭【大成律师事务所】

 

2025年12月15日，经国务院同意，国家发展和改革委员会和商务部发布了《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》（以下简称“2025年版目录”）。作为引导外商投资的最新政策文件，该目录于2026年2月1日起正式施行，取代《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（以下简称“2022年版目录”）。

一、2025年版目录的新亮点

2025年版目录延续了以往的结构，分为两部分：

• 《全国鼓励外商投资产业目录》：适用于全国范围。
• 《中西部等地区外商投资优势产业目录》：适用于中西部、东北地区和海南省。

在条目数量上有了显著增加，进一步扩大了鼓励外商投资的范围，具体亮点如下：

1. 先进制造业：向“高精尖”与“前沿”拓展

2022年版目录侧重供应链短板，强调技术迭代；2025年版在全国目录中继续将制造业作为重点，但新增内容更侧重于细分领域的尖端技术，重要新增包括：

• 生物医药：新增核酸类药物的开发生产。
• 高端医疗装备：新增零磁医学装备的研发与生产。
• 智能制造与检测：新增智能检测装备制造，高速摄像机研发生产，智慧能源管控系统及相关计量、检测、监测设备。
• 海洋与航空航天：新增船舶及深海用水下作业机器人设计研发制造，机器人关键基础部件的开发制造等。

2. 现代服务业：从“生产服务”向“消费服务”延伸

2025年版目录的另一个显著变化是，除了继续支持生产性服务业（如新增新材料共性技术平台、虚拟电厂运营及相关技术研发等），大幅增加了与百姓生活相关的服务消费领域，体现了支持提振消费的政策导向：

• 宠物经济：首次将宠物医院和宠物美容服务纳入全国鼓励范围。
• 文旅休闲：全国范围内新增了旅行社经营，露营产业咨询、规划与运营，民宿设计与品牌开发运营，体育旅游服务等。
• 其他服务：包括物业服务，互联网+医疗健康服务等。

3. 中西部等地区目录：结合地方优势“因地制宜”

2025年版目录根据中西部、东北地区和海南省的具体情况，增设了更具针对性的条目，结合资源禀赋发展特色高新技术，服务类产业更为开放，新增亮点如下：

• 黑龙江：新增冰雪装备研发制造，寒地特色产业。
• 辽宁：新增邮轮旅游产品经营服务，现代航运服务。
• 河南：新增现代物流，高端化、智能化起重工程机械及零部件研发生产，人工智能软件研发。
• 湖北：新增新型储能装备，动力电池及其有色金属、复合材料的研发、制造和生产。
• 湖南：新增通航飞机关键技术及设备研发。
• 贵州：新增算力基础软硬件研发生产。
• 青海：新增风力发电场运营。
• 宁夏：新增乳业数字化相关产业。
• 陕西：新增陶瓷基复合材料的研发及生产制造，智能机器人研发、制造。
• 重庆：新增适用于丘陵山区的中小型农机研发制造。
• 四川：新增元宇宙底层技术开发及产品生产，游戏、数字音频等数字内容设计与制作。
• 海南：新增海洋环境治理、生态修复，热带病研究、诊断与防治，深远海搜救打捞装备技术研发及产品生产等。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1.2026年“首发上海”系列活动正式启幕

【关键词：首发上海】

近日，2026年“首发上海”系列活动正式启幕，“首发上海”将在3月至5月期间，首次集中展示80余个国内外品牌新品，推出5场集聚全球新品首发的国际性展会，发布50场高能级品牌首发首秀活动。

 

信息来源：爱购上海

 

赛事活动

 

1.2026中国国际女子赛艇精英赛定档五月鸣枪

【关键词：国际女子赛艇】

根据市体育局介绍，2026中国国际女子赛艇精英赛将于5月15日至17日在上海市奉贤区金汇港激情开赛。现场还将设置嘉年华活动，汇集特色美食、文创好物与趣味市集，营造沉浸式休闲氛围。

 

信息来源：上海发布

 

论坛展会

 

1.首届海外投资与综合服务展洽会活动日程正式发布

【关键词：海洽会】

首届海外投资与综合服务展洽会将于3月25日至28日在上海东方枢纽国际商务合作区举办。首届海洽会以“深化海外综合服务促进投资互利共赢”为主题，精心策划1场高规格开幕式、100场多双边对接活动、5200平方米专题展览展示以及多线路商务考察，全方位覆盖海外投资全链条需求。

 

信息来源：上海市企业走出去综合服务平台

 

文化艺术

 

1.2026年上海鲜花港春季花展浪漫启幕

【关键词：上海鲜花港春季花展】

 

3月12日，上海鲜花港春季花展浪漫启幕。鲜花港引入50余种郁金香，通过“早中晚”分批次科学种植，让花期覆盖3月12日至4月6日，近一个月持续有花可赏。

 

信息来源：上海临港

 

2.“英国文学家肖像与名迹展”启幕

【关键词：英国文学家】

“从莎士比亚到J.K.罗琳：英国文学家肖像与名迹展”将于3月18日在上海博物馆启幕。本次特展荟聚82位16世纪至今英国文学史上最受欢迎的文学大师，通过135件珍贵藏品，呈现罕见的肖像绘画与摄影作品，搭配珍贵书籍、手稿、信件等文献资料，共同构筑这场越洋而来的艺术盛宴，亦是一场贯通时空的精神对话。

 

信息来源：上海博物馆