法规政策

 

全国

 

1. 国办发文深化投资审批制度改革

【关键词：投资审批制度】

 

近日，《国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见》发布，其中明确，强化企业投资项目核准、备案管理政策和要素资金管理政策的协同，对国家禁止建设的项目，依法依规不予提供用地、用海、用能、用水、环评等保障，不得安排政府投资或提供融资支持等。

 

信息来源：中国政府网

 

2. 《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》公布

【关键词：人工智能 拟人化 互动服务】

 

近日，国家网信办等五部门印发《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》，坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，鼓励拟人化互动服务创新发展，对拟人化互动服务实行包容审慎和分类分级监管，促进拟人化互动服务向上向善。

 

信息来源：网信中国

 

3. 两部门发文强化进出口信贷支持 服务“十五五”商务高质量发展良好开局

【关键词：进出口信贷】

 

近日，商务部、中国进出口银行联合印发《关于强化进出口信贷支持 服务“十五五”商务高质量发展良好开局的通知》，提出推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、推动共建“一带一路”高质量发展等三方面具体举措。

 

信息来源：商务部

https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_70c913e1d8054102b42a24ac53cb1d39.html

 

4. 最高人民法院发布第三批涉外商事海事调解典型案例

【关键词：涉外 商事海事 调解】

 

近日，最高人民法院发布第三批涉外商事海事调解典型案例。本批6个案例，涵盖跨境投资、股权转让、买卖合同、船舶经营管理、海难救助、涉外仲裁裁决承认与执行等多个领域。

 

信息来源：最高人民法院

 

上海

 

1.上海：高质量建设现代化人民城市

【关键词：现代化 人民城市】

 

近日，《中共上海市委 上海市人民政府关于高质量建设现代化人民城市的实施意见》公开，从优化城市功能布局、激发创新发展动能、实施城市更新行动、提升宜居生活品质等八方面提出24条工作任务，明确到2035年，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

 

信息来源：上海市人民政府

https://www.shanghai.gov.cn/nw44142/20260410/cb865d0e04654312b76776931c0ec567.html

 

2.上海游戏“沪十条”发布

【关键词：游戏电竞】

 

近日，《上海市关于支持游戏电竞产业发展的若干举措》发布，提出打造产业高地、搭建出海跳板、打响上海品牌、加强科技赋能等十条举措。

 

信息来源：文汇报

 

政策问答

 

商务部新闻发言人在商务部例行新闻发布会上答记者问：

问

“十五五”规划纲要提出，要大力吸引外资企业在华设立研发中心。对于吸引外资设立研发中心，商务部有哪些工作考虑？

答

外资研发中心是我国创新体系的重要组成部分。不少跨国公司在华“制造基地”正在升级为“创新策源地”，外资在华研发中心正在从本地化适配升级为全球创新支点。

我这里有一组数据分享给大家。2025年，我国科学研究和技术服务领域实际使用外资占我实际使用外资总额近五分之一，占比已连续7年稳步上升，是2018年3.8倍。2025年该领域新设立的外资企业1.4万家，同比增长27.2%。近年来，罗氏诊断、阿斯利康、飞利浦、保时捷、施耐德电气等一批跨国公司研发中心在华落地。

我们持续加大外资研发中心的政策支持力度。比如：今年2月1日起生效的新版《鼓励外商投资产业目录》，在新型药物研发、数字创意技术研发等方面进一步增加鼓励类条目。2月，财政部、商务部等部门共同印发了有关通知，继续对外资研发中心进口有关科研用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

下一步，商务部将与有关部门一道，吸引更多跨国公司将研发环节放在中国，利用我国完备的产业体系、高素质的人才储备和丰富的应用场景，在我国推进绿色化、数字化、智能化转型的过程中尽展优势和能力，共享发展机遇。

问

我们注意到，此前全国服务业大会在京召开。会议对下一步推动服务业扩能提质作出了重要部署。请问商务部在推动服务业高质量发展方面有哪些考虑？

答

第一，促进服务消费扩容升级。服务消费，一头连着经济，一头连着民生。我们将坚持惠民生和促消费相结合，投资于物和投资于人相结合，坚持“对外开放、对内放开”，深入推进消费新业态新模式新场景试点，推动家政、住宿、餐饮等生活服务业高品质、多样化、便利化发展。

第二，推进服务业开放合作。一方面，有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，另一方面，统筹布局建设国家服务贸易创新发展示范区等平台，培育服务出口新动能，提升“中国服务”国际竞争力。

第三，推动批发零售业创新提升。批发零售业是服务业的重要组成部分。我们将引导大宗商品现货市场合理布局，丰富工业消费品市场经营业态，培育骨干农产品批发市场。实施零售业创新提升工程，“一店一策”打造消费新场景，激发下沉市场消费活力。

 

信息来源：商务部

https://www.mofcom.gov.cn/xwfbzt/2026/swbzklxxwfbh2026n4y16r/index.html

 

专家视野

 

新《对外贸易法》系列解读（一）：以制度型开放全面推进贸易强国建设

 

李政浩、苏畅、袁啸昆【金杜律师事务所】

 

【接上期】

【文章摘要】

主要概述了新修订《对外贸易法》在反制与反规避方面的制度完善：法律层面明确授权可针对特定境外个人、组织采取反制措施，并规定违反反制措施的法律责任；反制适用情形包括危害国家主权安全发展利益、破坏正常交易并严重损害我国主体权益、实施歧视性措施等，反制措施以禁止或限制相关货物、技术进出口及国际服务贸易为核心，并与《清单规定》衔接可能配套入境限制、工作许可/居留资格限制及罚款等。新增“反规避”条款要求任何个人、组织不得通过代理、物流、报关、仓储或平台服务等方式为规避反制提供支持。最后提出企业应加强贸易合规、核查交易对象与流向。

【文章详情】

三、补充完善相应反制措施，增强制度刚性

新《对外贸易法》第四十条、第七十六条以《清单规定》为基础，总结我国近年来的反制工作经验，从法律层面授权针对特定境外实体采取反制措施，并明确了违反相关反制措施的法律责任。具体而言，此次修订确立的对外贸易领域反制制度有以下要点值得关注。

1. 反制情形及反制措施

根据新《对外贸易法》第四十条第一款的规定，反制措施针对境外个人、组织的以下三类行为：（1）危害中华人民共和国主权、安全、发展利益；（2）违反正常的市场交易原则，中断与中华人民共和国个人、组织的正常交易，严重损害中华人民共和国个人、组织合法权益；以及（3）对中华人民共和国个人、组织采取歧视性措施，严重损害中华人民共和国个人、组织合法权益。

对于反制措施的具体内容，前述第四十条第一款将其表述为了“禁止或者限制其与中华人民共和国有关的货物、技术进出口以及国际服务贸易等措施”。在《清单规定》第十条项下，主管部门除可采取相关贸易禁限措施外，还可以采取限制或者禁止其相关人员、交通运输工具等入境，限制或者取消其相关人员在中国境内工作许可、停留或者居留资格，以及罚款等措施。我们理解，对于出入境、工作许可等对外经贸领域之外的措施，新《对外贸易法》并未直接涉及，该等事项将由其他相关法律法规予以规定。

2.反规避要求

新《对外贸易法》第四十条第二款是在《清单规定》基础上新增设的“反规避”条款。该条款要求任何个人、组织不得为规避反制措施的行为，提供代理、货运、寄递、报关、仓储、第三方交易平台服务等支持、协助、便利。反规避条款是为了落实反制措施的应有之义，也具有现实必要性。

针对实践中存在的此类为规避反制措施提供协助的行为，新《对外贸易法》第四十条第二款完善了反制的责任链条，有助于提升反制工作的有效性。需要注意的是，与针对“境外个人、组织”的第一款不同，第二款适用于“任何个人、组织”，因此中国公民、组织也应遵守该义务。

启示：

新《对外贸易法》从维护国家主权、安全和发展利益的角度出发，在法律层面授权可针对特定境外实体采取反制措施，并对包括境内外实体在内的各类个人、组织提出了明确的禁止协助规避的要求。对此，企业应当建立完善贸易合规体系，加强对交易对象及内容的核实，以及对贸易活动各环节和贸易最终流向的管理。

 

一周上海

 

最新动态

 

1.上海中小企业发展环境居全国首位

【关键词：中小企业发展环境】

 

近日，由工信部中小企业发展促进中心发布的《2025年中小企业发展环境评估报告》新鲜出炉，上海在副省级以上参评城市中综合表现居首位。评估分为市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境五个一级指标，上海的融资环境、政策环境表现优异，其他各项均位于全国前列。

 

信息来源：上海经信委

 

2.《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》政策集锦电子书上线

【关键词：营商环境政策集锦】

 

近日，上海市发展改革委制作的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》政策集锦电子书正式上线，电子书包括市级2026年版营商环境行动方案原文、视频解读、部门方案、区（域）方案及媒体报道等多个板块。

 

信息来源：上海发布

 

3. “第八届双品网购节”上海专场活动盛大启幕

【关键词：双品网购节】

 

近日，“第八届双品网购节”上海专场活动盛大启幕。活动采取平台专区专栏、发放优惠券、快闪活动、专场直播、主题集市等方式，在一个月的活动时间将推出40多项形式多样、内容丰富、线上线下融合的促消费活动，为消费者带来“品牌品质 惠享生活”的数字消费体验。

 

信息来源：上海商务

 

企业活动

 

捷普液冷管路项目落地嘉定综保区

【关键词：捷普】

 

近日，捷普液冷管路项目入驻嘉定综保区交流会举行。捷普集团将依托嘉定综保区功能平台，加快液冷管路项目建设，深度融入区域产业链创新生态，助力液冷技术在AI算力、数据中心等前沿领域的全球化应用。

 

信息来源：上海嘉定

 

培训讲座

 

2026年外商投资信息报告年度报告宣讲会即将举办

【关键词：外商投资年度报告】

 

为了帮助外商投资企业更好地了解年度报告的填报流程、合规要求及便利化举措，上海市外商投资协会将于4月28日举办2026年外商投资信息报告年度报告宣讲会，本次宣讲会特邀市市场监管局和外汇管理局上海市分局相关负责人做讲解并现场解答企业问题。

 

信息来源：上海市外商投资协会

 

文化艺术

 

1.2026上海国际花卉节绽放申城

【关键词：上海国际花卉节】

4月18日至5月10日，2026上海国际花卉节绽放申城，为期23天。本届花卉节以“海上花开，马上精彩”为主题，构建“2个主会场+10个分会场+多个城市商圈”全域布局。亮点之一在于将主阵地从中心城区延伸至五个新城，让“花海”成为上海的城市底色。

 

信息来源：上海发布

 

2. 2026浦东文化艺术节启幕

【关键词：浦东文化艺术节】

4月18日，2026浦东文化艺术节揭幕。本届艺术节分为艺术浦东、活力浦东、魅力浦东、人文浦东、惠民浦东共五大板块，将在商圈、剧场、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、基层文化空间等举办近千场活动，推动文商旅体展深度融合，激活消费增长新空间、新动能。

 

信息来源：璀璨浦东