法规政策

 

全国

 

1.国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》

【关键词：服务业】

 

近日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确四方面20项举措，提出到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。

 

信息来源：中国政府网

 

2.国务院办公厅转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》

【关键词：综合保税区】

 

近日，国务院办公厅转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》，从提升新业态新模式发展能级、保障产业链供应链韧性和安全、促进内外贸一体化发展、提高智慧监管和协同共治效能四方面提出具体举措。

 

信息来源：中国政府网

 

3.十部门印发促进和规范电子单证应用规定

【关键词：电子单证】

 

近日，国家网信办等十部门联合公布《促进和规范电子单证应用规定》，鼓励货物贸易、物流、金融等领域机构和企业在开展业务时认可、使用电子单证，提升业务应用数字化水平，促进行业提质增效。本规定自2026年9月1日起施行。

 

信息来源：网信中国

 

上海

 

1.上海制定全球科技伙伴计划

【关键词：全球科技伙伴】

 

近日，上海市人民政府办公厅印发《上海全球科技伙伴计划》，提出实施国际联合研究行动、人才交流访问行动、国际科技组织引育行动、开放科学行动、产业创新国际化行动、创新生态优化行动等六大行动。

 

信息来源：上海市人民政府

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260420/f99dfd9f2b3c4cffa2551d2590c1bbd9.html

 

2.上海发文加快国家数字经济创新发展试验区建设

【关键词：国家数字经济 创新发展试验区】

 

近日，上海市人民政府办公厅印发《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》，提出力争到2028年，数据要素价值全面激活，制度建设有效引领创新，实数融合进一步深化，试验区建设取得显著成效。

 

信息来源：上海市人民政府

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260421/9edf5d5c1b2244298c315304349d0963.html

 

3.上海将推动产业互联网平台赋能产业发展

【关键词：互联网平台 产业发展】

 

近日，上海市经济信息化委等七部门印发《上海市推动产业互联网平台赋能产业发展行动方案（2026-2028年）》，目标聚焦新能源汽车、电子信息、集成电路、具身智能、先进材料等产业链发展需求，发挥产业互联网平台服务链接作用，努力将上海打造成为“数智驱动、深度赋能、生态协同、开放联动”的平台创新策源地。

 

信息来源：上海市经济信息化委

https://www.sheitc.sh.gov.cn/cyfz/20260420/ac9220e475984b5bb37efb51ecfae29d.html

 

4.打造水上“一站式”解纷中心，助力上海国际航运中心建设

【关键词：国际航运 水上解纷】

 

4月21日，上海海事局等四部门联合发布《打造水上“一站式”解纷中心 助力上海国际航运中心建设的实施方案》，从规范建设、机制运行、质效提升三个维度提出16项举措，最终实现水上纠纷“一站式”接受、“一揽子”调处、“全链条”解决。

 

信息来源：上海海事发布

 

政策问答

 

上海市科委相关负责人在上海市政府新闻办举行的介绍上海推进知识产权强市建设、加快新质生产力发展等有关情况的新闻发布会上答记者问：

问

这场发布会主题提到了“培育新质生产力”，外界高度关注国际科技创新中心建设，请问市科委在强化科技创新策源方面，2026年会有哪些重点部署？

答

培育新质生产力，核心在科技创新。2025年，上海圆满完成国际科创中心建设“十四五”规划目标，全社会研发经费支出相当于GDP比例从2020年的4.1%提高至4.5%左右，科技创新策源功能显著增强，为新质生产力发展注入了强劲动力。

过去一年，创新策源能力快速提升，上海科学家在三大国际顶尖学术期刊上发文数全国占比超过30%，重点领域基础研究、关键核心技术和前沿技术实现重要突破，在深海微生物、台式化缪子源、下一代存储芯片、细胞与基因治疗等领域取得一批代表性成果，集成电路、生物医药、人工智能等产业创新能力不断增强。科技创新生态持续优化，三大产业投融资案例数和金额均位居全国前列，高校院所技术合同成交额同比增长70%，高质量孵化器建设成效显著，更多科技成果从“书架”迅速进入“货架”。全市日均新增科技企业超320家，科创板上市企业累计95家，总市值居全国首位。来沪工作创业的留学归国人数全国第一。体制机制改革纵深推进，基础研究先行区建设持续深化，科技计划管理系统性改革加速推进，未来产业培育机制建立健全，科技领军企业梯度培育机制探索创新，各类创新主体活力持续释放。

2026年是“十五五”开局之年。我们将全力推进上海（长三角）国际科技创新中心建设。锚定国家战略，强化策源功能。大力推进高风险、高价值基础研究，加强基础研究体系化布局，加快重点领域的关键核心技术攻坚突破，加快培育前沿技术、颠覆性技术和未来产业。厚植创新生态，提升体系效能。强化企业创新主体地位，推进科技成果高效转化；改革完善园区管理体制，推动张江高新区高质量发展；做优做强科技服务业，深化科技创新开放合作。深化改革攻坚，激发创新动能。持续深化财政科技投入改革，深化科技金融体系建设，推动教育科技人才体制机制一体改革。

 

信息来源：上海发布

 

专家视野

 

新《对外贸易法》系列解读（二）：遵守维护多边贸易规则，完善对外贸易应变机制

 

李政浩、苏畅、袁啸昆【金杜律师事务所】

 

【接上期】

【文章摘要】

新《对外贸易法》第五十五条首次以法律形式确立“贸易调整援助”制度，允许有关政府为应对贸易风险和环境变化、稳定产业链供应链，建立符合WTO规则的援助机制。贸易调整援助旨在帮助受外部贸易冲击而经营困难的企业通过技术支持、效率提升与市场开拓等方式恢复经营，区别于反倾销等以加征关税为主的传统贸易救济。该制度在美欧韩已较成熟，我国亦已在上海自贸区等地试点近十年，新法将地方实践上升为法律授权。同时强调援助需符合WTO非歧视、补贴与透明度纪律，避免变相违规补贴。

【文章详情】

一、建立贸易调整援助制度，依法合规支持企业调整

新《对外贸易法》明确规定了“贸易调整援助”制度，其第五十五条规定：“为应对贸易风险和贸易环境变化的影响，有关人民政府可以根据需要建立符合世界贸易组织规则等的贸易调整援助制度，积极开展贸易调整援助工作，稳定产业链、供应链。”

1.贸易调整援助制度简析

“贸易调整援助”（Trade Adjustment Assistance）是指政府为因外部贸易环境冲击而陷入经营困难的企业提供援助，帮助其恢复正常的生产经营的一项制度。贸易调整援助与传统的贸易救济措施（如反倾销、反补贴、保障措施等）具有一定相似性，二者均是在贸易自由化背景下，为应对外部贸易冲击而向本国企业/产业提供某种救济。但是，相较于传统贸易救济措施，贸易调整援助更关注微观层面企业的具体经营活动所受到的影响。此外，不同于以加征额外关税作为防御性质的救济手段，贸易调整援助旨在通过多元化的技术援助等措施，积极帮助企业开拓市场、提高生产效率，恢复正常生产经营。WTO专家组曾指出，一国的贸易调整援助并非“寻求纠正”其他WTO成员违反多边规则的行为，而是旨在应对该等行为给其国内相关企业和工人造成的损害。贸易调整援助制度在美国、欧盟、韩国等国家和地区已发展为一项较为成熟的贸易救济制度。

2. 我国贸易调整援助制度：构建符合WTO规则的制度性安排

我国针对贸易调整援助制度开展地方试点已近10年。2015年《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》（国发〔2015〕69号）提出“研究建立贸易调整援助机制”，“对因关税减让而受到冲击的产业、企业和个人提供援助”。此后，上海自贸区于2017年率先开展试点并出台了《中国（上海）自由贸易试验区贸易调整援助试点办法》。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“健全产业损害预警体系，丰富贸易调整援助、贸易救济等政策工具，妥善应对经贸摩擦”纳入规划。

近年来，全国多地均探索推出了本地区的贸易调整援助办法。如下表所示，这些地方制度存在一定的共性特点：

新《对外贸易法》第五十五条将此前贸易调整援助的地方实践上升为了一项法律授权，明确该等援助的目的在于应对贸易风险和贸易环境变化的影响，稳定产业链、供应链。

值得注意的是，新《对外贸易法》从维护多边贸易规则的角度，明确要求相关贸易调整援助必须“符合世界贸易组织规则等”。这一要求有助于进一步提升政府援助工作与有关国际规则的相符性。整体而言，政府为企业提供的贸易调整援助可能涉及非歧视、补贴、透明度等方面的多边纪律。此类援助通常面向所有因受外部贸易冲击影响而陷入经营困难的企业，以技术援助为主、资金支持为辅，具有一定的普适性，因此应不具备构成可诉补贴所需要的专向性，且未直接影响其他成员的国内产业，同时也符合多个世贸成员方的实践做法。另一方面，此类援助通常也不以产品出口或使用本国替代产品作为前提条件，应不属于WTO《补贴与反补贴协定》所禁止的补贴类型（即出口补贴、进口替代补贴）。尽管如此，有关人民政府在提供该等援助时，仍然应当注意遵守有关国际规则，不应借助该制度变相对特定行业或企业违规提供补贴，也不应对申请企业施加任何歧视性条件，与提供援助有关的法规、政策、通知也应当满足透明度要求。

启示：

新《对外贸易法》为我国贸易调整援助工作的进一步完善提供了新的制度契机，贸易调整援助也为新形势下外贸企业的健康发展提供了制度托底。企业可积极了解本地区贸易调整援助政策，如因外部贸易冲击或歧视性政策导致自身经营困难的，可向有关部门提出援助申请，基于企业实际情况采取合理的调整措施。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1. 2026年一季度上海市国民经济运行情况发布

【关键词：国民经济】

 

4月22日，2026年一季度上海市国民经济运行情况发布。根据地区生产总值统一核算结果，一季度全市实现地区生产总值13526.91亿元，按不变价格计算，同比增长5.9%。分产业看，第一产业增加值21.33亿元，增长3.4%；第二产业增加值2509.32亿元，增长5.2%；第三产业增加值10996.26亿元，增长6.0%。

 

信息来源：上海统计

 

2. 世界工业设计学会在上海成立

【关键词：世界工业设计学会】

 

近日，世界工业设计学会成立大会在上海召开。首批创始会员包括全球23个国家和地区共168家单位和个人，并与60多个国家建立联系，广泛覆盖设计思维、设计科学、人工智能、航空航天、高端装备等多个学科和产业领域。

 

信息来源：上海科技

 

3. 上期所镍期货及期权引入境外交易者 20号胶期权、国际铜期权同日挂牌交易

【关键词：镍期货及期权 20号胶期权国际铜期权】

 

4月22日（自4月21日晚连续交易时段起），上海期货交易所镍期货及期权正式引入境外交易者参与交易，同步向合格境外投资者开放；同时上期所子公司上海国际能源交易中心上市20号胶和国际铜期权，并引入境外交易者参与交易，同步向合格境外投资者开放。

 

信息来源：上期所发布

 

企业活动

 

1. 百事集团全渠道智慧物流中心在沪动工

【关键词：百事】

 

4月21日，总投资8000万元人民币的“汇中供应链-百事食品全渠道智慧物流中心”在上海市松江区石湖荡镇破土动工。项目投运后，将显著提升整个区域分销渠道的响应速度及需求预测准确率，百事食品订单准时交付率（OTIF）较现有水平有望提升约10个百分点，全渠道履约时效预计提升约50%。

 

信息来源：上海市外商投资协会

 

2. 奥迪与上汽深化合作，将设立奥迪创新技术中心

【关键词：奥迪】

 

近日，奥迪与上汽集团正式签署战略合作协议，进一步深化合作。根据协议，双方计划在上海设立全新的奥迪创新技术中心。该中心由奥迪股份公司主导，将聚焦智能电动化技术研发，以及智能网联汽车（ICV）全价值链的整车开发工作。

 

信息来源：上海嘉定

 

3. 义获嘉（Ivoclar）首次“搬家”中国，落地闵行

【关键词：义获嘉Ivoclar】

 

近日，义获嘉（Ivoclar）集团与莘庄工业区正式签署项目合作协议，宣布一期投资1000万美元建设自动化牙科医疗器械生产线。本次落地项目为生产制造类型，规划建设自动化牙科医疗器械生产线，将开展牙科填充材料、粘接剂等产品的本土化生产。

 

信息来源：今日闵行

 

赛事活动

 

2026上海浪琴环球马术冠军赛将在“五一”开赛驰骋

【关键词：上海浪琴环球马术冠军赛】

5月1日至3日，2026上海浪琴环球马术冠军赛将在上海久事国际马术中心隆重举行，本届赛事在赛程设置上进一步优化，不仅在首个比赛日新增一场1.60米GCL（环球团体冠军赛）个人赛作为重头戏浪琴大奖赛资格赛之一；还依旧分日场、晚场举行，满足了多元化的观赛需求。

 

信息来源：上海浪琴环球马术冠军赛

 

文化艺术

 

1. 来上海过“五一” 5场音乐节震撼开演

【关键词：五一、音乐节】

五一长假期间，上海有5场风格各异的音乐节轮番来袭，说唱、流行、摇滚、电音全覆盖，更有超给力的联动活动、专属优惠加持，共庆五一假期。

 

信息来源：上海发布

 

2. 2026上海·静安现代戏剧谷启幕

【关键词：上海·静安现代戏剧谷】

4月23日，2026上海·静安现代戏剧谷启幕。活动以“名剧展演、全城有戏、壹戏剧大赏”三大板块为核心，并首创“戏剧市集”，联动全域资源，推出21部作品84场演出、近40场公益演出。

 

信息来源：静安文旅