法规政策

 

全国

 

1.商务部印发国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案

【关键词：服务贸易 创新发展示范区】

 

近日，商务部印发《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，明确将在北京、上海等16个城市和海南省率先开展示范区建设，提出探索产业链供应链集成创新、培育经营主体竞争优势、促进生产要素高效供给、引领高水平对外开放、构建境内外促进体系等五项主要任务。

 

信息来源：商务部

https://fms.mofcom.gov.cn/xxfb/art/2026/art_0e4fd3cea0c64f269871e1678025586a.html

 

2.《金融产品网络营销管理办法》公布

【关键词：金融产品 网络销售】

 

近日，中国人民银行等八部门公布《金融产品网络营销管理办法》，要求金融机构应当对网络营销内容的合法合规性负责，建立由总部统筹管理、审批备案及合规审查的审核机制，落实金融消费者和投资者权益保护有关要求。本办法自2026年9月30日起实施。

 

信息来源：网信中国

 

3.国家税务总局发布纳税人合规开具发票正负面清单

【关键词：开具发票 正负面清单】

 

近日，国家税务总局发布纳税人合规开具发票正负面清单。此次发布的正负面清单包括四个方面共44条内容，其中正面清单16条，负面清单28条。纳税人可自行对照清单判断开受票主体、生产经营业务、票面信息要素、开具时限等关键事项是否合规。

 

信息来源：国家税务总局

 

4.我国自2026年5月1日起对20个非洲建交国实施零关税待遇

【关键词：非洲 建交国 零关税】

 

近日，国务院关税税则委员会发布《关于对非洲建交国实施零关税举措的公告》，自2026年5月1日至2028年4月30日，对同中国建交的20个不属于最不发达国家的非洲国家实施零关税，中国成为全球首个对所有非洲建交国和所有建交的最不发达国家实现单方面、全覆盖零关税待遇的主要经济体。

 

信息来源：财政部

 

上海

 

1.2026上海优化营商环境十大攻坚突破任务发布

【关键词：营商环境】

 

5月6日，上海市发展改革委印发《关于重点推进2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”的通知》，提出优化惠企政策全流程服务、优化涉企行政检查、优化中小企业融资服务、规范招投标和政府采购、优化网络营商环境等十大攻坚突破任务，确保年内取得明显进展。

 

信息来源：上海市发展改革委

https://fgw.sh.gov.cn/fgw_yshjjs/20260507/225444a3d18c4af8be087aa089c41371.html?sessionid=

 

2.上海发布自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合试点地区数据出境负面清单管理办法及负面清单

【关键词：数据出境 负面清单】

 

近日，上海市网信办、上海市数据局印发《自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合试点地区（上海）数据出境负面清单管理办法及负面清单》，其中明确，在上海市注册的数据处理者，属于已公布负面清单的行业、领域，向境外提供负面清单外的数据可以免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证。

 

信息来源：网信上海

 

3.上海海事局发布实施意见 护航自贸区航运业高质量发展

【关键词：自贸区 航运业】

 

近日，上海海事局发布《关于支持中国（上海）自由贸易试验区高水平开放促进航运相关产业高质量发展实施意见》，围绕‌提升航运服务业能级、推进水上交通物流降本提质增效、培育发展航运领域新质生产力、加强海事政策供给‌四大核心任务，系统谋划了16项具体举措。

 

信息来源：上海海事发布

 

4.《上海市优化营商网络环境若干规定（草案）》征询公众意见

【关键词：营商 网络环境】

 

近日，上海市互联网信息办公室就《上海市优化营商网络环境若干规定（草案）》征询公众意见，旨在优化营商网络环境，营造良好网络生态，维护企业等经营主体合法权益。意见反馈截止时间为5月30日。

 

信息来源：网信上海

 

政策问答

 

上海市发展改革委负责人在上海市政府新闻办举行的上海市重点推进2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”有关情况新闻发布会上答记者问：

问

上海正在打造国际一流营商环境，外资企业和外籍人士非常的关注。请问在推进国际化营商环境建设、优化外资企业政策和执法环境等方面有哪些举措？对外籍人士在上海的创业是否有相关支持政策？

答

国际化，是上海与生俱来的城市基因和内在特质。目前，上海有外资企业近8万家，其中不少已在上海深耕二三十年，他们用自己的成长经历、发展历程讲述着企业与上海、与中国共成长、共发展的生动故事。上海持续优化营商环境，就是要以公平稳定透明可预期的发展环境，一视同仁支持包括外资企业在内的大中小微各类企业发展壮大。结合今年工作，我们主要通过以下三方面，不断优化外资企业发展环境：

首先，大力实施重点攻坚任务。比如，提升惠企政策申报兑现的透明度，减少对风险低、信用好的企业进行现场检查，加大知识产权保护行刑衔接等立体化的保护机制等，这些都是外资企业最关心、最有感受的问题，通过攻坚推进，不断提升外资企业的感受度。

二是持续优化外资企业投资环境。近年来，上海围绕放宽外资准入、保障外资项目落地等推出系列举措，特斯拉上海超级工厂及储能工厂、乐高乐园等重大外资项目的带动效应不断显现。在此基础上，今年初，上海率先发布了鼓励外资境内再投资的地方性文件，已有不少外资企业通过境内再投资方式新增产品产线、升级改造技术、新增研发中心等。

三是持续提升外籍人员工作生活便利。依托上海国际服务门户开展多语种资讯和政策发布，拓展“入境通”平台的生活服务场景功能，让外籍人员安心工作、舒心生活。同时，在外籍自然人投资创业方面，我们欢迎国内外人才来沪创业，鼓励基层提供一站式创业辅导。浦东新区等多个区出台了支持一人公司OPC发展的政策。其中，虹桥国际中央商务区联合闵行区正在打造国际化的OPC社区，针对海外人才提供跨境支付、税务合规咨询、国际人才签证与居留便利指引等专业服务。目前32个入驻项目中已有4个国家的外籍创客。诚邀海内外创业者、投资者、奋斗者，在上海这片充满机遇、充满活力、充满激情的热土上，与我们携手并肩、共同书写发展新篇章。

 

信息来源：上海发布

 

专家视野

 

新《对外贸易法》系列解读（三）：提升对外贸易开放水平，鼓励新型贸易业态发展

 

李政浩、苏畅、袁啸昆【金杜律师事务所】

 

【接上期】

【文章摘要】

围绕新修订《对外贸易法》确立跨境服务贸易负面清单制度展开分析，指出我国正进一步提升服务贸易制度型开放水平。新法明确了跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动四种国际服务贸易模式，并对不同模式实施差异化监管。这一制度设计与《服务贸易总协定》（GATS）及《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际规则相衔接。与此同时，新法正式将此前在自贸区试点的跨境服务贸易负面清单推广至全国，在扩大开放的同时兼顾国家安全、金融审慎、文化管理等监管要求。总体来看，负面清单制度的法定化不仅体现了我国高水平对外开放的持续推进，也为企业和个人开展跨境服务贸易提供了更稳定、透明的制度预期。

【文章详情】

一、确立服务贸易负面清单，大力提升对外开放水平

目前，我国服务贸易规模已居全球第二，新修订的《对外贸易法》旨在进一步提升跨境服务贸易制度型开放水平，为服务贸易高质量发展注入新动能。具体而言，新《对外贸易法》第二十七条鼓励以跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动等各种模式开展国际服务贸易。新法第三十一条前三款明确，对于以跨境交付、境外消费、自然人移动为模式的跨境服务贸易，将实施负面清单管理制度；对于以商业存在模式开展国际服务贸易的，则适用《中华人民共和国外商投资法》等法律法规。同时，第四款还对于约定了更优惠的服务贸易政策的特定条约、协定的执行预留了接口。

1. 国际服务贸易模式辨析

新《对外贸易法》列举了国际服务贸易常见的四种模式，即跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动。这四种模式与《服务贸易总协定》（GATS）第1.2条对“服务贸易”的定义基本一致，具有以下特点：

同时，新《对外贸易法》第三十一条也体现了我国对于不同模式服务贸易所采取的不同监管定性。例如，第三十一条第三款明确，以商业存在模式开展国际服务贸易的，适用《外商投资法》相关规定。对于以跨境交付、境外消费、自然人移动模式开展的国际服务贸易，第三十一条第一款将其统一定性为“跨境”服务贸易并采取相应的监管措施。GATS项下并未对各种服务贸易模式作该分类，但开放水平更高的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）项下有类似分类。CPTPP第10章规定了跨境服务贸易（cross-border trade in services）方面的纪律。根据CPTPP第10.1条，该章项下的跨境服务贸易包括了跨境交付、境外消费以及自然人移动模式的服务贸易，但是不包括以涵盖投资方式在一成员领土内提供服务。

2. 跨境服务贸易负面清单：从自贸区试点迈向全国性制度

对于以商业存在模式开展的国际服务贸易，2020年起实施的《外商投资法》已确立了统一的外商投资负面清单管理制度。该负面清单划定了外商禁止投资和限制投资领域，而对负面清单之外的外商投资则给予国民待遇。对于以跨境交付、境外消费、自然人移动模式开展的跨境服务贸易，此次修订的《对外贸易法》正式在法律层面确立了负面清单管理制度。

以现阶段全国版负面清单为例，该清单统一列出了在特定领域、特定服务类别中，在国民待遇、市场准入、当地存在、金融服务跨境贸易等方面对于境外服务提供者采取的特别管理措施，共计71条，相较于自贸区版清单仅额外针对个别领域施加了相关限制。对于清单之外的服务领域，则按照境内外服务和服务提供者待遇一致原则进行管理。同时，前述负面清单在提升对外开放程度的同时，也充分考虑了重大安全风险。例如，清单详细规定了信息技术、金融、文化等领域跨境服务贸易的特别管理措施，同时强调清单未列出的与国家安全、公共秩序、金融审慎、社会服务、生物资源、人文社科研发、文化新业态、文物保护、航空业务权、移民和就业措施以及政府行使职能等相关措施，应当按照现行规定执行。

启示：

新《对外贸易法》将已经从自贸区推广至全国的跨境服务贸易负面清单实践确立为一项正式的法律制度，这标志着我国在扩大制度型开放方面又迈出了坚实一步。以现阶段负面清单为基点，可以预见的是，随着我国深入推进高水平对外开放，清单列举的各类特别管理措施也将不断“瘦身”。同时，负面清单也为从事跨境服务贸易的实体提供了更为稳定的预期。对于清单外的服务领域，企业、个人可积极开展相关经营活动；而对于清单内部分适用限制性要求的领域，企业、个人同样可在充分了解监管要求的基础上从事相关经营活动。

 

一周上海

 

最新动态

 

1.第三批上海市创新型企业总部授牌仪式举行

【关键词：创新型企业总部】

 

近日，第三批上海市创新型企业总部授牌仪式举行，上海市市长龚正出席并为44家创新型企业总部授牌。此次授牌的企业覆盖集成电路、生物医药、人工智能、数字经济等战略性新兴产业重点领域。

 

信息来源：上海发展改革

 

2.“五一”假日，本市共接待游客1690.16万人次

【关键词：五一游客】

 

今年“五一”假日，上海市共接待游客1690.16万人次，同比增长2.43%；本市宾旅馆客房出租率为72.80%。另据预测，本次“五一”假日上海地区含吃、住、行、游、购、娱等全要素旅游交易总金额为215.10亿元。

 

信息来源：乐游上海

 

企业活动

 

1.阿特拉斯·科普柯工业工具客户体验中心在松江投入运营

【关键词：阿特拉斯·科普柯】

 

近日，阿特拉斯·科普柯工业工具客户体验中心在松江投入运营。中心内设三大展区，系统展示了从智汇装配理念、软硬件一体化的前沿解决方案，到跨行业真实应用案例的全链条价值。

 

信息来源：上海松江

 

2.Lindt瑞士莲中国首店落子淮海中路

【关键词：Lindt 瑞士莲】

 

近日，Lindt瑞士莲中国首店在淮海中路龙凤·PRSCO一楼开启试营业。店内不仅汇集多款经典巧克力产品，还特别呈现了上海城市元素的特色巧克力礼盒。

 

信息来源：上海黄浦

 

赛事活动

 

2026 IRONMAN 70.3上海崇明站即将归来

【关键词：IRONMAN 70.3】

 

2026 IRONMAN 70.3上海崇明站将于5月17日在光明田原景区开赛，预计吸引来自66个国家和地区的近1500名运动员同场竞技，参赛规模与国际化程度再创历史新高。

 

信息来源：上海崇明

 

文化艺术

 

“乔治·莫兰迪：独白”6月17日起重磅登陆浦东美术馆

【关键词：乔治·莫兰迪】

6月17日起，浦东美术馆将携手意大利博洛尼亚莫兰迪博物馆共同呈现展览“乔治·莫兰迪：独白”。作为本世纪最大规模的莫兰迪展，本次展览展出逾200件展品，其中包括140余件莫兰迪原作，是本世纪以来最完整、最系统的一次呈现。

 

信息来源：浦东美术馆MAP