法规政策

 

全国

 

八部门规范招标投标领域信用管理

【关键词：招标投标 信用管理】

 

近日，国家发展改革委等八部门联合印发《招标投标领域信用管理暂行办法》，自2027年1月1日起施行。《办法》聚焦招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等4类招标投标参与主体，逐项明确实施信用约束的具体情形和方式。

 

信息来源：国家发展改革委

 

上海

 

1. 上海市人民政府印发《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》

【关键词：国际航运中心】

 

7月20日，上海市人民政府印发《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》，提出打造世界一流的国际海港枢纽、构建全方位门户复合型国际航空枢纽等六方面26项重点任务，目标到2030年，基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳创新引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心。

 

信息来源：上海市人民政府

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260722/bce54bf5f1284d4cbd483fb2f1a319a7.html

 

2. 三部门编制印发《上海市人工智能标准体系建设指南（2026—2028年）》

【关键词：人工智能 标准体系】

 

近日，上海市市场监管局等三部门编制并印发《上海市人工智能标准体系建设指南（2026—2028年）》，包含建设目标、建设思路、重点方向、任务分工四方面内容，提出到2028年初步建成具有国际影响力的人工智能“标准高地”。

 

信息来源：上海市市场监管局

https://scjgj.sh.gov.cn/912/20260722/2c984a729eef30f0019f88d8454e5589.html

 

3. 上海发布措施 进一步推动“AI+制造”发展

【关键词：AI 制造】

 

近日，上海市经济和信息化委印发《上海市进一步推动“AI+制造”发展的若干措施》，提出13条措施，涵盖推动关键核心技术攻关、降低智能要素使用成本、加快企业智能化转型升级等内容。

 

信息来源：上海市经济信息化委

https://www.sheitc.sh.gov.cn/cyfz/20260717/7986191fa75f49a698259f01c829df52.html

 

4. 上海出台直接融资措施 持续加强科技企业全生命周期金融服务

【关键词：直接融资 金融服务】

 

近日，上海市委金融办等九部门印发《上海市充分发挥直接融资功能 进一步加强科技金融服务的若干措施》，提出提升早期投资领投定价能力、构建完善股权投资接续机制、发挥资本市场关键枢纽作用等五方面20条措施。

 

信息来源：上海金融官微

 

5. 上海市商务委印发《2026“上海之夏”国际消费季总体方案》

【关键词：上海之夏国际消费季】

 

近日，上海市商务委印发《2026“上海之夏”国际消费季总体方案》，明确活动于7月至10月举行，围绕体育、城市漫游、文博、音乐、娱乐、休闲六大主题组织活动，并推出家庭观赛、文博联票、动漫通票等主题套餐。配套提出出行、住宿美食、电子便利化、支付、离境退税、定制服务等措施，包括新增国际直飞航线、上线“入境通EasyGo”2.0、推出入境旅游套餐和NFC电子卡、建设支付受理网络、完善“即买即退”和掌上退税服务。

 

信息来源：上海市商务委员会

https://sww.sh.gov.cn/zwgkgfqtzcwj/20260721/dd19ffdea19d412996d7c97ea2f6655a.html

 

政策问答

 

1.国家发展改革委相关负责人就《招标投标领域信用管理暂行办法》答记者问

问

《办法》对公共信用评价和评价结果应用作出哪些规定？

答

《办法》对规范公共信用评价、拓展应用场景提出具体要求，深化公共信用评价结果在招标投标领域的应用。

一是严格限定实施主体。规定由国务院招标投标行政监督部门确定本行业统一的公共信用评价规则，明确地方不得自行开展招标投标领域信用评价，从源头上解决信用评价“碎片化”、通过信用评价实施地方保护等问题。

二是划定评价“负面清单”。列明公共信用评价和评价结果应用的禁止性情形，防止通过公共信用评价或评价结果应用限制、排斥潜在投标人或投标人。在评价方面，明确不得根据不同区域、所有制形式、规模等设置差异化得分，或将业绩、市场占有率等不能反映企业信用状况的信息纳入信用评价范围。在应用方面，要求不得将评价结果作为唯一条件或赋予不合理权重，不得区别对待不同地区、所有制形式、规模的企业的同一等级信用评价结果。

三是加强评价结果应用。鼓励在设置评标标准（资格审查标准）、确定保证金缴纳机制、核验中标候选人履约能力、出具保函（保单）等重点环节参考公共信用评价结果；要求各级招标投标行政监督部门根据公共信用评价结果实施差异化监管，形成“守信受益、失信受限”的良好秩序。

 

信息来源：国家发展改革委

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202607/t20260716_1406532.html

 

2.商务部相关负责人在国新办举办的介绍2026年上半年商务工作及运行情况新闻发布会上答记者问

问

近期，商务部等部门印发了《利用外资固稳促优行动方案》。请问，商务部如何看待当前吸引外资的形势？下半年将如何进一步塑造吸引外资的新优势？

答

今年上半年实际使用外资达到了4021.4亿元，降幅较去年同期收窄10.2个百分点，5月、6月两个月均实现了同比正增长，吸收外资呈现出回稳向好态势。我想从规模和结构两个方面进一步说明。

从规模上看，外资存量稳固、增量提升。截至2025年末，我国吸收外资存量已接近4万亿美元，这是个相当大的体量，今年1—6月新设外资企业同比增长了5.3%，超过53万家外资企业每年贡献的税收大约在2.5万亿人民币。联合国贸发会议7月发布的《世界投资报告》认为，在充满挑战的全球投资环境中，中国引资已显现稳定迹象。总体看，外资“稳”的基调没有改变。

从结构上看，外资向新向好、迭代优化。随着我国产业链供应链日益完善，产业发展水平不断提升，我们看到跨国公司也在持续加大先进技术和前沿领域投资。我在这里和大家分享一组行业引资数据：上半年，高技术产业吸引外资增长33.2%，占比达到了42.4%，创历史新高；现代服务业领域引资占比达到57%，电子及通信设备制造业增长52%，科技成果转化服务增长57.1%，研发与设计服务增长达到了82%。这些都有力支撑了产业向智能化、绿色化、融合化升级，成为推动高质量发展的重要力量。外资“优”的特点更加突出。

下半年，我们将继续围绕利用外资固稳促优目标，进一步塑造吸引外资新优势，做好扩增量、稳存量、提质量各项工作。

在扩增量方面，我们将继续实施高水平对外开放，稳妥有序深化增值电信、生物技术、外商独资医院和职业技能培训机构等领域的开放试点，支持北京市提升国家服务业综合示范区建设水平，我们还将加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定。我们将持续打造“投资中国”品牌，精心设计一系列投资促进活动。中国国际投资贸易洽谈会是我们“投资中国”的标志性展会，今年将举办第26届，我们欢迎跨国公司积极参展参会。

在稳存量方面，我们将落实好外国投资者以在华分配利润扩大投资的税收优惠政策，出台举措支持外资企业进一步扩大本地化生产，助力存量企业经营好、发展好。我们还将优化服务保障，进一步发挥各级商务主管部门重点外资项目工作专班作用，切实保障外资企业国民待遇，特别是破除各类隐性壁垒，确保外资企业“准入又准营”。商务部每个月都会举办一场外资企业圆桌会，我们会持续拓展圆桌会议题以及参会企业范围，从而听取各类外资企业的意见建议。

在提质量方面，我们将落实好鼓励外商投资产业目录，引导外商投资有机高分子材料、高效节能磁悬浮动力设备等先进制造业，人形机器人研发、现代高端航运服务等现代服务业，鼓励外资更多投向中西部和东北等地区。我们将出台举措，鼓励外商投资服务业向融合化、数智化转型，促进生产性服务业向专业化高端化延伸，生活性服务业提质升级，我们还将进一步完善外资研发中心支持政策，便利引进更多外籍高层次人才，加大对创新成果转化的支持力度，从而为经济高质量发展增加新动能。

 

信息来源：国新网

http://www.scio.gov.cn/live/2026/39075/tw/

 

专家视野

 

国际投资仲裁的趋势演变及中国仲裁与国际投资仲裁的潜在互动

 

【上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）】

 

【接上期】

【文章概要】

在国际投资者—国家争端解决机制（ISDS）改革持续推进的背景下，部分中国用户对投资仲裁制度存在一定认知错位，主要体现在程序成本、救济方式、争端解决文化以及地缘政治影响等方面。文章结合中国投资者的实践需求，分析了现行ISDS制度与中国用户期待之间的差异，指出相关误解既源于制度设计的固有特点，也与用户对机制功能的认识不足有关。同时，结合ICSID规则修订、UNCITRAL第三工作组改革以及投资调解机制的发展，阐释国际投资仲裁制度在效率提升、多元化争端解决和去政治化方面的改革趋势，认为应进一步加强对制度功能与边界的释明，引导中国投资者形成更加合理的制度预期，更好发挥国际投资仲裁在跨境投资保护中的作用。

【文章详情】

二、中国仲裁与国际投资仲裁的潜在互动

（一）现行ISDS制度与中国用户独特期待的错位

ISDS制度近年来受到批评，这也推动了UNCITRAL第三工作组改革工作开展，中国用户对该制度同样存在疑虑。在中国，部分用户认为制度未能提供其所期待的解决方案。来自中国用户（特别是不熟悉该机制的投资者）的疑虑大体可归纳为四类：其一，程序过长、成本过高；其二，中国投资者目标往往是继续做项目、维持业务，但投资仲裁通常提供的是损害赔偿；其三，ISDS被认为过于对抗，与中国偏好谈判、调解的文化不匹配；其四，近年地缘政治背景下出现仲裁员对中方存在偏见的担忧，无论针对中国政府还是中国投资者。

第一类错位是关于程序成本与周期，确实存在大量案件过长过贵的现实。例如某些案件中，2017年提交通知，2022年开庭，裁决直到2025年才作出，时间成本极高。又如某些案件自2020年通知、2022年立案后仍在进行中。对中国投资者而言，这种周期尤其令人沮丧，因为他们普遍要求更快的结案节奏，甚至提出“6个月结案”的期望。但这一效率期待并不必然反映国内程序即可达到同等速度。中国诉讼一审普遍可上诉，生效判决常需一到两年；仲裁平均周期也约9至10个月。当事人提出“6个月出裁决”的要求更多反映其商业压力巨大而非对制度现实的客观理解。对此需要看到两点：其一，制度层面正在改革，例如2022年《ICSID仲裁规则》引入仲裁庭作出裁决的强制期限，UNCITRAL第三工作组亦提出设置期限等改革方向；其二，律师需要在实务中管理客户预期，投资争端本身高度复杂，过度压缩程序未必符合当事人利益。

第二类错位在于救济形态。许多中国投资者关心的是继续经营，例如取消额外税负、恢复许可证、尽快复工，而非在多年后获得赔偿。他们希望迅速恢复项目运营。然而投资仲裁通常是谈判失败后的最后救济，其制度重心多以金钱赔偿为主，“实际履行”或“恢复原状”在实践中极少被仲裁庭支持，因为这会更深触及国家主权与政策空间，仲裁庭往往持谨慎态度。在一定程度上，这种谨慎也具有合理性。投资者需要理解该机制并非“万能钥匙”，其核心功能是落实法治与权利救济，通常意味着损害赔偿而非确保项目继续按投资者希望的方式运行。并且在第三工作组部分提案中，还提出即便仲裁庭命令恢复原状，国家亦可选择以赔偿替代。

第三类错位是关于调解文化不匹配的判断。但中国情况已发生变化。十年前几乎没有中国国有企业作为申请人参与国际仲裁，如今中国企业（包括国企）作为申请人已很常见，投资仲裁案件亦在增加。与此同时，ISDS并不排斥谈判与调解，几乎所有中国签署的条约均包含冷静期安排，中国政府亦会系统性利用冷静期，因此不少案件在启动后和解撤回。加之《ICSID调解规则》、《UNCITRAL调解示范条款》等制度工具的推广，调解在投资争端解决中的使用预计将进一步增加。

第四类错位涉及地缘政治背景下的偏见担忧。此类担忧在心理层面可以理解，但在实践中可能被夸大。实践经验表明，即便存在地缘政治，仲裁员仍可能以法治为基础作出裁判，投资仲裁机制在相当程度上仍能发挥“去政治化”的制度功能。

因此，所谓“错位”在相当程度上源自用户对机制的误解。实务界与学界需要更充分解释其优势与限制，而这些限制具有制度固有性，并不当然意味着该制度不适合中国用户。

【未完待续】

一周上海

 

最新动态

 

1.2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议闭幕

【关键词：世界人工智能大会 WAIC】

 

7月17日至20日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海成功举办。国家主席习近平出席大会开幕式并发表主旨讲话，102个国家和国际组织的官方代表、产学研界嘉宾等出席大会。大会期间开展了10场双边外交活动，《成立世界人工智能合作组织的协定》在沪签署，该组织总部将设在上海。大会共组织近160场论坛，集聚100余家投资机构、200余位专业投资人，组织海内外180余个优秀初创项目开展路演和展示。大会吸引了1568位国内外专家，其中图灵奖、诺贝尔奖、菲尔兹奖得主11位。

 

信息来源：上海发布

 

2.上海人形机器人中试服务平台正式发布

【关键词：人形机器人 中试服务平台】

 

近日，上海市人形机器人中试服务平台正式对外发布并全面投入运营。平台将面向全行业开放试制、检测、场景验证全链条服务，破解人形机器人“样机难落地、量产不稳定、测试成本高”的产业痛点。

 

信息来源：上海经信委

 

企业活动

 

1.上海波音航空培训项目落地洋山

【关键词：波音】

 

7月17日，上海波音航空飞行训练中心在洋山特殊综保区正式开业，项目占地超6000平方米，配备2台全动模拟机，依托全天候专业维护团队保障，全面构建起集高阶飞行训练、机务维修培训与CBT理论教学于一体的综合培训能力。此次波音飞行培训训练中心项目落地，既是波音对中国民航市场长期发展的信心体现，也是对临港产业生态和营商环境的高度认可。

 

信息来源：上海临港

 

2.上海衡矩智能科技有限公司落户闵行

【关键词：衡矩博凯集团】

 

近日，上海衡矩智能科技有限公司完成工商注册，正式落户闵行区，该公司隶属于德国BHS Corrugated博凯集团，落地后将建设集研发、运营、配套服务于一体的智能物流系统板块功能总部，进一步夯实博凯在上海及华东区域的产业布局。

 

信息来源：今日闵行

 

3.丹纳赫旗下徕卡上海研发制造基地正式启动

【关键词：丹纳赫徕卡】

 

近日，丹纳赫旗下徕卡上海研发制造基地在浦东正式启动，丹纳赫中国宣布本土战略升级为“创升中国3.0”。该基地将进一步整合研发、制造、供应链及精益运营能力，更高效响应中国市场需求，并持续为全球创新网络贡献中国方案，成为徕卡“在中国、为全球”的重要平台。

 

信息来源：浦东发布

 

论坛展会

 

ChinaJoy定档7月31日

【关键词：ChinaJoy】

第二十三届中国国际数码互动娱乐展览会（ChinaJoy）将于7月31日至8月3日在上海新国际博览中心举办，展会规模再创新高。届时，超500家游戏公司及团队将带来逾1000款游戏产品现场亮相，科技、硬件、潮玩、汽车等多领域头部企业亦将携热门产品参展，共筑夏日数字娱乐盛宴。

 

信息来源：网信上海

 

赛事活动

 

东方美谷2026世界摩托车越野锦标赛中国上海站9月举行

【关键词：东方美谷世界摩托车越野锦标赛 MXGP】

9月11日至13日，东方美谷2026年世界摩托车越野锦标赛（MXGP）中国上海站将在上海奉贤海湾户外运动场开赛。赛事汇聚全球22个国家及地区的33支顶级车队、90余名职业车手，8位世界冠军同台角逐，40台赛车同步发车，赛事竞技水准拉满。

 

信息来源：上海奉贤

 

文化艺术

 

1.2026第37届上海旅游节暑期旅游季“乡野牧歌·自然的邀约”主题周开幕式启动

【关键词：上海旅游节乡野文旅】

7月22日，2026第37届上海旅游节暑期旅游季核心活动——“乡野牧歌·自然的邀约”主题周开幕式在上海辰山植物园举行，开启为期两个月的全域夏日文旅盛宴。本次活动整合松江山林、古邑、乐园、田园全资源，划分五大特色体验板块，覆盖亲子、青年、研学、休闲、银发、特色兴趣等不同客群，实现文商旅体展农深度融合，推动文旅全龄友好城市建设。

 

信息来源：乐游上海

 

2.久事美术馆双展同开，谱写东西美学对话

【关键词：瓷器玻璃】

7月20日，“一瓷一色一世界：上海博物馆藏明清颜色釉瓷器特展”与“玻璃应力：流动的威尼斯狂欢”双展开幕式在上海久事美术馆举办。前者为沉淀千年的中华古瓷文脉，后者为享誉国际的玻璃当代艺术，东方古典单色美学与西方当代玻璃艺术在黄浦江畔相遇，一场跨越千年的艺术对话，为上海夏日文化生活带来多元艺术体验。

 

信息来源：乐游上海