法规政策

 

全国

 

1.修订后的《集成电路布图设计保护条例》公布

【关键词：集成电路布图】

 

近日，国务院总理李强签署国务院令，公布修订后的《集成电路布图设计保护条例》，自2026年10月15日起施行。本次修订主要内容包括明确总体要求，完善申请、审查程序，加强专有权保护，促进布图设计运用等四方面内容。

 

信息来源：中国政府网

 

2.国务院印发《知识产权保护和运用“十五五”规划》

【关键词：知识产权】

 

近日，国务院印发《知识产权保护和运用“十五五”规划》，提出四方面11项工作内容，列明“十五五”时期知识产权发展预期性指标、战略性新兴产业知识产权保护工程等13个专栏。

 

信息来源：中国政府网

 

3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》公布

【关键词：生态环境法典 时间效力】

 

8月5日，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》公布，自2026年8月15日起施行。《规定》明确，生态环境法典施行前的法律事实引起的生态环境民事案件，当时的法律、司法解释仅有原则性规定而生态环境法典有具体规定的，适用当时的法律、司法解释的规定，但是可以依据生态环境法典的具体规定进行裁判说理。

 

信息来源：最高人民法院

 

4.国家外汇局发布通知 进一步完善国内外汇贷款外汇管理

【关键词：外汇贷款 外汇管理】

 

近日，国家外汇管理局发布《关于进一步完善国内外汇贷款外汇管理有关事项的通知》，自2026年10月1日起施行。《通知》主要包括完善账户管理体系、简化结、购汇管理、强化事中事后监管等三方面内容。

 

信息来源：国家外汇管理局

 

上海

 

1.上海推进新型互联网交换中心创新发展

【关键词：新型互联网交换中心】

 

近日，上海市通信管理局印发《加快推进国家(上海)新型互联网交换中心创新发展实施方案》，目标到2030年，新型交换中心实现3-5个全球战略节点、5-8个国内周边延伸节点布局，对等互联国内外交换中心20家以上，稳居全球五十强交换中心行列。

 

信息来源：上海市通信管理局

https://shca.miit.gov.cn/zwgk/tzgg/art/2026/art_d3d076ac66f6443b992cc3d17d553db1.html

 

2.上海制定实施细则 支持中小企业开拓国际市场

【关键词：中小企业 国际市场】

 

近日，上海市商务委、上海市财政局印发《上海市中小企业国际市场开拓资金实施细则》，自发布之日起施行。《细则》提出对于上海市中小企业“参加国际性展会”和“组织国际性展会”项目按实际支出金额给予最高不超过70%的支持；对“管理体系认证”项目按实际支出金额给予最高不超过50%的支持。

 

信息来源：上海市商务委

https://sww.sh.gov.cn/zwgkgfqtzcwj/20260731/c379ccb3e2044c5db9a2a161dd5866c6.html

 

3.《上海市会展业条例修正案（草案）》公开征求意见

【关键词：会展业】

 

近日，上海市人大常委会办公厅发布公告，就《上海市会展业条例修正案（草案）》公开征求意见。《修正案（草案）》主要内容包括提升国际会展之都能级、优化完善行业发展举措、强化出国（境）参展服务保障等。意见反馈截至2026年8月15日。

 

信息来源：上海人大

 

政策问答

 

司法部、国家知识产权局负责人就《集成电路布图设计保护条例》修订答记者问

问1

《条例》在完善申请、审查程序方面作了哪些规定？

答1

一是规定布图设计登记申请应当以真实创作活动为基础，不得弄虚作假。二是增加独创性声明要求，并规定提交的复制件或者图样应当清楚地显示该布图设计具有独创性的部分。三是明确申请登记的布图设计明显不符合本条例规定的，应当驳回；布图设计获准登记后，任何人发现该登记不符合本条例规定的，可以请求撤销；登记被撤销的，该布图设计专有权视为自始即不存在。四是规定当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由延误本条例规定或者国务院知识产权行政部门指定的期限导致其权利丧失的，可以请求恢复其权利。

问2

《条例》在促进布图设计运用方面作了哪些规定？

答2

一是强调国务院知识产权行政部门应当会同有关部门采取措施，加强公共服务，促进布图设计运用。二是规定法人或者非法人组织主持创作布图设计，应当依照促进科技成果转化法等，对符合条件的人员给予合理的奖励和报酬。三是完善转让、许可、出质要求。四是规定共有人对权利的行使有约定的从其约定；许可他人使用该布图设计收取的使用费应当在共有人之间分配。

 

信息来源：新华社

https://www.news.cn/20260803/66f9fe3d72a84ff0bf92062e3a85b1b9/c.html

 

专家视野

 

从“准入”到“准营”：《利用外资固稳促优行动方案》的制度逻辑与跨境投资影响（之一）

 

蓝洁、徐禾、郭桦荣、赵文佳【海问律师事务所】

 

【文章概要】

本文围绕《利用外资固稳促优行动方案》展开，梳理我国外资管理从“准入”转向“准营”的政策演进。文章指出，在制造业准入限制基本清零后，服务业开放、外资并购、境内上市、再投资便利化、医药产业开放和数据跨境流动优化，正成为稳外资、促开放的新抓手。通过试点扩围与制度固化，新政意在提升外资企业实际经营便利度，稳定长期预期，并推动更高水平制度型开放。

【文章详情】

前言

2026年6月16日，商务部、国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》（商资发〔2026〕97号，以下简称“《行动方案》”或“本次新政”），经国务院同意后正式发布实施。作为“十五五”开局之年外资领域的首份综合性政策文件，《行动方案》的出台不仅是对当前稳外资工作的及时回应，更蕴含着我国外资管理制度从“准入”向“准营”深层转型的制度逻辑。

《行动方案》与近年来稳外资、促开放的一系列支持政策一脉相承，体现了我国持续优化外商投资环境、稳定外资长期预期的制度取向。相较于以往政策，《行动方案》在完善外资并购管理制度、支持重点外资企业境内上市、促进外资境内再投资、支持外资参与医药产业高质量发展以及优化数据跨境流动管理等方面均有值得关注的制度亮点。本文将围绕上述重点内容逐项展开分析。

一、从“准入”到“准营”：外资开放的政策演进逻辑

理解《行动方案》的深层意义，需要将其置于近十年外资政策演进的大背景中加以考察。从“十三五”到“十五五”，我国外资管理制度经历了一场从“管准入”到“促准营”的深刻转型，这一转型在五年规划的文本变迁中留下了清晰的轨迹。

（一）从“负面清单缩减”到“制造业清零”：准入端的制度成熟

2016年“十三五”规划提出“制定外资基础性法律，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度”，这是负面清单模式的顶层设计阶段。2020年《外商投资法》及其实施条例正式施行，以法律形式确立了准入前国民待遇加负面清单管理制度，标志着外资基础性法律体系的建成。

2021年“十四五”规划进一步提出“进一步缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇”，将改革重心从“清单长度”转向“待遇落实”。2022年1月1日，自贸试验区外商投资准入负面清单制造业条目率先实现“清零”。2024年9月，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布，删除了全国清单仅剩的两项制造业限制，实现了制造业领域外资准入限制的全面“清零”。

至此，外资准入端的制度框架已经基本成熟。正如商务部副部长凌激在发布会上所言：“制造业领域准入问题已经全部解决，下面重点要解决的是‘准入’后的‘准营’问题。”这一判断精准地概括了当前外资政策的阶段性特征。

（二）从“准入”到“准营”：服务业开放成为主攻方向

2026年“十五五”规划明确提出“进一步全面落实外资企业国民待遇，清理与外商投资法不符的文件法规，落实好‘准入又准营’”。这一表述将“准营”提升到与“准入”同等重要的战略高度，为《行动方案》的出台提供了顶层政策依据。

何谓“准营”？从实务角度理解，它指的是外资企业在依法取得市场准入资格后，能否在实际经营过程中平等地获得要素资源、公平地参与市场竞争、顺畅地完成各类审批备案。近年来外资企业反映较多的问题，如政府采购中的隐性歧视、数据出境审批周期过长、利润再投资外汇手续繁琐、创新药上市渠道不畅等，本质上都是“准营”问题。正是在这一背景下，《行动方案》将服务业开放作为“准营”改革的突破口。

（三）从“试点”到“制度”：开放经验的固化路径

梳理近三年的政策脉络可以发现一条清晰的“试点—评估—固化”路径。2024年以来，商务部会同有关部门在云计算（增值电信）、独资医院、生物技术三个领域率先开展扩大开放试点。截至目前，已有多家外资企业获得增值电信业务经营试点批复，覆盖多项增值电信业务；外商独资医院试点不断扩展；生物技术领域则有北京、上海自贸区多家企业完成经营范围变更。

本次新政正是在评估上述试点经验的基础上作出的制度安排。《行动方案》明确“稳步扩大”职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学的对外开放试点，“抓紧研究报批进一步扩大生物技术、外商独资医院领域开放试点区域范围”。这种“以试点验证可行性、以扩围扩大覆盖面”的工作方法，体现了我国制度型开放日趋成熟的特征。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1.第48届世界技能大赛主题片发布

【关键词：世界技能大赛】

 

近日，第48届世界技能大赛主题片全网发布。本届赛事共设64个竞赛项目，70多个国家和地区的1400余名顶尖选手齐聚于上海，71名中国选手覆盖全部赛项，无人机系统、轨道车辆技术、数字交互媒体设计等新增赛项紧随产业的每一次脉动。

 

信息来源：上海发布

 

2.2026年上半年虹桥跨境电商进出口额超百亿

【关键词：虹桥跨境电商】

 

2026年上半年虹桥国际中央商务区跨境电商进出口单量超7458万单、金额超126亿元人民币，均同比增长1.6倍；虹桥“跨境电商+产业带”先行区累计引入企业527家，跨境电商贸易金额超140亿元人民币。

 

信息来源：上海虹桥

 

企业活动

 

1.上汽集团与通用汽车签署合资续约协议

【关键词：上汽集团通用汽车】

 

8月5日，上汽通用汽车合资续约签约仪式在沪举行。上汽集团与通用汽车正式签署协议，将合资期限延长至2047年。新一轮合作下，上汽通用已定下“本土创新、全球共享”的目标，将于2026年10月正式推动首款高端新能源车型出口海外市场，从“全球本土化”向“中国全球化”转变。

 

信息来源：上海发布

 

2.利勃海尔航空技术（上海）有限公司工业厂房项目正式开工

【关键词：利勃海尔】

 

近日，利勃海尔航空技术（上海）有限公司工业厂房项目在上海临港新片区举行奠基仪式。此次上海工厂的投建是其全球产能布局的重要延伸，该项目将重点建设飞机零件的精密加工与生产能力，同时配套建设先进的处理工艺线。

 

信息来源：上海临港

 

3.欧摩威自研产线正式投产

【关键词：欧摩威】

 

近日，德资企业欧摩威第六代毫米波雷达第二条自研产线正式在嘉定投产。依托首条产线沉淀的工艺与工程经验，这条产线仅用6个月就完成全流程建设，实现了产线设计、设备制造、供应链三大核心维度的深度本土化重构，打破了过去外资智能驾驶部件产线完全依赖海外方案的传统路径。

 

信息来源：上海嘉定

 

文化艺术

 

1.“同行：上海与巴黎抽象艺术展”开幕

【关键词：上海巴黎】

近日，“同行：上海与巴黎抽象艺术展”在上海美术馆正式启幕。本次展览以上海为观察视角，以上海与巴黎百余年来围绕抽象艺术展开的交流互鉴为主线，汇集绘画、摄影、雕塑、装置等百余件多元媒介作品，系统呈现抽象艺术在中法之间的译介、传播、转化与创新。

 

信息来源：上海美术馆｜中华艺术宫

 

2.亚洲最大规模“西方文艺复兴”主题书籍艺术大展

【关键词：书籍艺术展】

日前，“书房中的文艺复兴——10至17世纪的西方抄写、印刷与装帧艺术特展”在上海图书馆东馆重磅展出。这是中国大陆首个以书籍为核心的文艺复兴主题大展，汇集119部（套）珍贵展品，涵盖古希腊罗马经典、人文主义著作及同时代绘画、雕塑与文物，以书籍为线索，系统呈现10至17世纪欧洲知识传播、思想变革与艺术创造的发展历程。

 

信息来源：乐游上海

 

3.中文原创音乐剧《简·爱》上海首演

【关键词：《简·爱》】

 

历经两年打磨孵化的中文原创音乐剧《简·爱》，将于8月13日至16日在北外滩友邦大剧院开启上海首演，并由此拉开全国巡演帷幕。

 

信息来源：乐游上海