法规政策

 

全国

 

1.《化妆品产品标准通则》自2027年1月1日起实施

【关键词：化妆品 标准】

 

近日，国家药监局发布《化妆品产品标准通则》化妆品行业标准。《通则》确立了化妆品产品标准编写的分类原则，规定了产品标准内容的总体要求、要素及设置要求，适用于指导化妆品产品行业标准的编写，自2027年1月1日起实施。

 

信息来源：上海药监

 

2. 9部门发文促进航空保税维修高质量发展

【关键词：航空 保税维修】

 

近日，商务部等9部门发布《关于促进航空保税维修高质量发展的意见》，提出加大航空保税维修支持力度，加强财税、金融政策支持，提升监管便利化水平等六方面十三项举措。

 

信息来源：商务部

https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_b18217ddf0f94e5ab6dc379a5fbefd6a.html?sessionid=

 

3. 21条举措促进网信企业高质量发展

【关键词：网信企业】

 

近日，中央网络安全和信息化委员会印发《促进网信企业高质量发展行动计划（2026-2030年）》，提出坚持鼓励支持和规范发展并行、政策引导和依法管理并举、经济效益和社会效益并重的工作原则，明确了7项行动21条举措。

 

信息来源：网信中国

 

上海

 

1. 上海将加快国际贸易中心建设

【关键词：国际贸易中心】

 

近日，上海市人民政府印发《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》，提出10项预期性指标，设定服务贸易进出口额超3000亿美元、离岸贸易额累计达5000亿美元以上等贸易新动能目标。

 

信息来源：上海市人民政府

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260825/7909324866ab4a89b6a56e7197762bce.html

 

2. 《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》印发

【关键词：战略性新兴产业】

 

近日，上海市人民政府办公厅印发《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》，重点提升三大先导产业战略引领力，壮大新兴支柱产业12个细分赛道，前瞻布局面向10个前沿技术，培育战略性新兴产业8类服务新业态新模式，构建具有国际影响力的战略性新兴产业集群。

 

信息来源：上海市人民政府

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260826/0f32f0c1379a4e949a1ca414b0be25b5.html

 

3. 上期所印发公告 扩大合格境外投资者参与商品期货、期权交易范围

【关键词：合格境外投资者 期货 期权】

 

近日，上海期货交易所发布《关于进一步扩大合格境外投资者参与商品期货、期权交易范围的公告》，自2026年9月10日起，上海期货交易所将进一步扩大合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者可交易品种范围，新增开放热轧卷板、不锈钢期权。

 

信息来源：上期所发布

 

4. 临港新片区未来五年发展蓝图出炉

【关键词：临港新片区】

 

近日，临港新片区管委会印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》，制定了19项主要指标，部署了深化更高水平对外开放、塑造前沿产业集群新优势、打造“临港科创城”创新创业引力场等六方面主要任务。

 

信息来源：临港新片区管委会

https://www.lingang.gov.cn/html/website/lg/index/government/file/2083255126900899842.html

 

5. 《虹桥国际中央商务区建设“十五五”规划》印发

【关键词：虹桥国际中央商务区】

 

近日，虹桥国际中央商务区管委会印发《虹桥国际中央商务区建设“十五五”规划》，提出9项预期性指标，提出提升开放能级，优化“大商务”功能；放大溢出效应，丰富“大会展”内涵；做强内外链接，强化“大交通”优势等五方面十九项举措。

 

信息来源：虹桥国际中央商务区管委会

https://www.shhqcbd.gov.cn/zlgh/jjhshfagh/842030995505221.html

 

政策问答

 

上海市商务委有关负责人在上海市政府新闻办举行的介绍《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》有关内容新闻发布会上答记者问

问

临港新片区“十五五”规划提出要深化更高水平的对外开放，上海市商务委如何更好的支持发挥新片区的作用，更深层次的参与全球竞争？

答

“十四五”期间，市商务委紧扣国际贸易建设的这条主线，会同相关部门，支持临港在服务贸易、货物贸易、数字贸易等领域推出一系列创新举措，取得了扎实成效。“十五五”时期是临港新片区转段跃升、特色成势的关键期，市商务委将从三个方面进一步支持临港新片区厚植竞争优势、实现更高质量发展。

第一方面，支持临港持续培育外贸新业态、新优势。支持临港新片区深化离岸贸易金融服务综合改革，加大离岸贸易主体招引力度，吸引更多跨国公司产品分销中心、大宗商品贸易商和全球性的生产企业等在临港新片区设立离岸业务专营公司，深度参与全球性生产、销售、服务等活动，持续做大离岸贸易规模。鼓励临港新片区创新激活保税维修、保税检测和保税培训等保税业态新动能，壮大多元保税特色产业，提升保税加工制造业务规模能级，特别是围绕汽车、航空等产业打造保税维修产业高地。

第二方面，支持临港进一步优化“走出去”和“引进来”双向投资服务。做强临港出海服务品牌，实现产业与服务精准匹配。聚焦区内重点产业，依托上海市企业出海综合服务平台和临港分平台，整合出海服务资源，加快引进一批优质服务机构，吸引更多出海企业在临港新片区设立总部。同时，支持临港进一步完善跨境金融、跨境贸易、离岸贸易创新供给，营造更加公平、透明、可预期的投资环境，招引一批标志性外资项目，以高质量项目推动产业动能的跃升。

第三方面，支持临港深入推进深层次自主开放。根据国家开放总体安排，支持临港新片区加强服务贸易、货物贸易、数字贸易、金融等重点领域自主开放和制度创新，更好为国家试制度、测压力、探新路。持续推动各项开放试点政策落地出成效，打造更多示范项目、亮点案例，进一步放大开放政策效应，积累更多可复制、可推广的经验。

 

信息来源：上海发布

 

专家视野

 

从“准入”到“准营”：《利用外资固稳促优行动方案》的制度逻辑与跨境投资影响（之四）

 

蓝洁、徐禾、郭桦荣、赵文佳【海问律师事务所】

 

【接上期】

【文章概览】

本文聚焦《行动方案》支持外资参与医药产业高质量发展的制度安排，围绕药品分段生产、生物技术和外商独资医院开放试点、创新药械商业保险支付及零售渠道建设展开分析。文章认为，分段生产由试点走向制度化，有助于外资药企优化全球产能配置、缩短供应周期；生物技术开放试点扩围将为更多外资企业进入中国市场创造条件。同时，商业保险和零售渠道支持可缓解创新药械的支付与可及性难题。整体而言，相关政策正由准入开放延伸至生产、支付和流通环节，推动医药领域高水平开放与产业升级协同发展，后续仍需关注实施细则、质量责任划分及试点扩围节奏。

【文章详情】

五、支持外资参与医药产业高质量发展：分段生产与开放试点

《行动方案》第一条第（三）款从四个维度支持外资参与医药产业高质量发展：一是抓紧研究出台药品分段生产实施细则；二是扩大生物技术、外商独资医院领域开放试点区域范围；三是支持创新药械纳入商业保险；四是搭建平台便利外资药品进入零售渠道。这四项措施构成了一套完整的“生产—上市—支付—渠道”全链条开放政策组合。

（一）药品跨境分段生产：全球分工的制度确认

药品分段生产是指药品的生产过程分布在不同国家或地区，各生产环节由不同的药品生产企业完成。这种生产模式在全球医药产业中已相当普遍，但在我国长期以来受到较为严格的监管限制。

2024年10月，国家药监局发布《生物制品分段生产试点工作方案》，允许部分创新生物制品和临床急需生物制品开展分段生产试点。2026年1月，国务院发布修订后的《药品管理法实施条例》，将分段生产从试点推向制度层面，明确药品上市许可持有人确有需要时可以委托符合条件的生产企业分段生产创新药、临床急需药品等。2026年5月，强生制药的尼卡利单抗注射液成为全国首个开展原液境内分段生产的进口生物制品，其原液由无锡药明生物生产，制剂由德国Vetter Pharma完成。

《行动方案》提出“抓紧研究出台药品分段生产实施细则”，意味着在法规层面的原则性规定之后，亟需出台配套的实施细则，对跨境分段生产的申请条件、质量责任划分、监管协调机制等作出具体规定。对于外资药企而言，这无疑是一个积极信号——它意味着更多跨国药企可以更加灵活地配置全球生产资源，将部分生产环节通过委托方式布局在中国境内，既降低生产成本，又缩短供应周期。

（二）生物技术开放试点扩围：从“试验田”到“辐射区”

生物技术领域（包括人体干细胞、基因诊断与治疗技术）是外资准入限制较为严格的领域之一。2024年9月，商务部、卫健委、药监局发布通知，允许在北京自贸区、上海自贸区、广东自贸区和海南自贸港开展生物技术领域扩大开放试点，允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用。

根据公开信息，截至目前，已有至少6家外资企业在上述试点区域完成经营范围变更或新设登记，包括德国默克、药明巨诺、原启生物、芳拓生物（Frontera Therapeutics）、星奕昂等企业。从商务部发布会透露的信息来看，上述试点区域有望进一步扩大，为更多外资生物技术企业进入中国市场创造条件。

（三）支付与渠道：打通创新药械落地的“最后一公里”

《行动方案》“支持保险公司将更多创新药械纳入商业保险保障范围”和“搭建行业协作平台，便利外资企业生产的药品进入药品零售渠道”两项措施，精准地指向了外资创新药在中国市场面临的两大痛点——支付和渠道。

近年来，尽管国家医保目录每年更新，但纳入医保的创新药仍然有限，且价格谈判压力较大。商业保险作为多层次医疗保障体系的重要组成部分，可以为创新药械提供补充支付通道。《行动方案》明确支持将外资生产的创新药械纳入商业保险范围，为跨国药企的产品定价策略提供了更大的灵活性。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1. 第48届世界技能大赛推广曲《从这里闪耀》正式上线

【关键词：世界技能大赛从这里闪耀】

 

近日，第48届世界技能大赛推广曲《从这里闪耀》及MV正式上线，以明快动感的旋律、青春热情的歌词，向全球技能青年发出邀约——“来吧来吧，来上海，技能之城，等你来！”

 

信息来源：上海第48届世界技能大赛

 

企业活动

 

1. 捷尔杰高端工程机械保税维修项目落地洋山

【关键词：捷尔杰 JLG】

 

近日，全球高空作业平台头部制造商捷尔杰（JLG）与卡洛哈海尚签署合作协议，其高端工程机械保税维修项目正式落地洋山特殊综保区。项目将实现从单一设备维修到一体化全链条服务转型，提升产业集聚度和全球服务辐射能力。

 

信息来源：上海临港

 

2. 勃林格殷格翰深化在华战略布局，计划在上海张江设立新的研发中心

【关键词：勃林格殷格翰】

 

近日，勃林格殷格翰宣布升级在华布局，持续加大在人用药品和动物保健领域的研发、生产和商业化的投入。作为此次战略升级的重要举措，勃林格殷格翰计划在上海张江设立新的研发中心，以强化在华外部创新合作和早期临床开发能力，深化与中国生物科技领域的合作，加速突破性疗法的发现与开发。

 

信息来源：勃林格殷格翰中国

 

论坛展会

 

2026浦江创新论坛—科技青年论坛暨《麻省理工科技评论》TR35亚太区发布仪式将于9月14日举行

【关键词：浦江创新论坛 TR35】

9月14日，作为2026浦江创新论坛专题论坛之一，2026科技青年论坛暨《麻省理工科技评论》“35岁以下科技创新35人”（TR35）亚太区发布仪式将在上海张江科学会堂举行。本次活动以“新世界线”为主题，并将正式发布新一届“35岁以下科技创新35人”亚太区名单。

 

信息来源：上海科技

 

赛事活动

 

2026奉贤海湾森林半程马拉松正式开启报名

【关键词：奉贤海湾森林半程马拉松】

 

近日，2026奉贤海湾森林半程马拉松正式开启报名，比赛全长21.0975公里。报名截止时间为9月17日18:00。

 

信息来源：奉贤海湾森林半程马拉松

 

培训讲座

 

“专利复审无效与侵权风险防范”专题培训正在报名中

【关键词：专利复审侵权风险】

 

为进一步提升本市外商投资企业专利创造、运用、保护和管理能力，“沪知护航・工作站赋能讲堂”企业知识产权系列公益培训第五站——“专利复审无效与侵权风险防范”专题培训将于9月11日举办，报名截止至9月10日。

 

信息来源：上海市外商投资协会

 

文化艺术

 

1. 鲁迅文学奖活动首次落户上海

【关键词：鲁迅文学奖之夜】

近日，由中国作家协会与上海市人民政府联合主办的2026中国文学盛典·鲁迅文学奖之夜在上海举办。这是中国文学最高奖之一鲁迅文学奖首次走出北京，首次落户上海，并将长期“定居”于这座文学之城。

 

信息来源：上海发布

 

2. “去往从来——山水为题”艺术展正在展出

【关键词：山水艺术展】

 

近日，由上海油画雕塑院与布鲁塞尔中国文化中心联合主办的“去往从来——山水为题”艺术展正在布鲁塞尔中国文化中心展出，汇集了22位中国艺术家的45件（组）作品，以雕塑、绘画、装置、影像等多元媒介，展开了一场关于“山水”的当代对话。

 

信息来源：乐游上海

 

3. 独角戏《胰岛素与玉兰花》9月登陆上海大世界·世界盒子剧场

【关键词：胰岛素与玉兰花】

9月4日至5日，独角戏《胰岛素与玉兰花》将在上海大世界·世界盒子剧场启幕。本剧是由法国演员斯坦尼斯拉斯亲笔写下的真实故事，一人撑起全场80分钟的演出。

 

信息来源：上海黄浦

 

4. “静谧的睡莲世界”梦幻启幕

【关键词：睡莲】

 

2026年“静谧的睡莲世界”睡莲多样性展示活动于8月22日至9月20日在辰山植物园呈现。本届活动共展出睡莲280余种，在园内七大主题展区同步上线，其中热带睡莲160余种、耐寒睡莲120余种，多款辰山全新自育品种全球首次亮相。

 

信息来源：上海辰山植物园