法规政策

 

全国

 

1.最高法发布《关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》

【关键词：人工智能】

 

近日，最高人民法院发布《最高人民法院关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》，主要涵盖明确审理指导思想和基本原则、依法规制利用人工智能实施的侵权行为、审理涉人工智能知识产权纠纷等五方面内容。

 

信息来源：最高人民法院

 

2.《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》发布

【关键词：自然人 增值税】

 

近日，财政部、税务总局发布《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》，明确境内自然人提供研发服务、软件服务、设计服务、咨询服务、广播影视节目（作品）制作服务、文化服务、教育服务，支付价款的境内单位为扣缴义务人。《办法》自2026年11月1日起施行。

 

信息来源：财政部

https://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202609/t20260904_3996707.htm

 

上海

 

1.上海印发质量强市建设三年行动计划明确重点任务

【关键词：质量强市】

 

上海市政府办公厅印发《上海市进一步推进质量强市建设三年行动计划》，提出到2028年，制造业质量竞争力指数保持全国领先，全市每万人口高价值发明专利拥有量提升至80件左右，新增36项主导制修订国际标准、10个产业计量测试中心和产品质检中心，新增国家级绿色工厂100家以上，培育20家绿色智能链主企业。

 

信息来源：上海市人民政府

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260907/ceeb20cafc704f44892a90ec5d0d9a8b.html

 

2.浦东新区加快国际金融中心核心区建设

【关键词：浦东 国际金融中心 核心区】

 

近日，浦东新区人民政府印发《浦东新区加快国际金融中心核心区建设“十五五”规划》，明确8个预期性指标，提出深化金融高水平开放，提升全球资源配置能力；打造“五大功能中心”，强化金融机构辐射能级等六方面主要任务。

 

信息来源：浦东新区人民政府

https://www.pudong.gov.cn/zwgk/zwgk_zfxxgkml_atc_qt/2026/252/359886.html

 

3.上海海事、海关、边检联合发布服务船员通告

【关键词：船员 服务】

 

近日，上海海事局、上海海关、上海出入境边防检查总站联合发布《关于发布便利服务船员若干举措的通告》。这是上海地区口岸单位首次以联合发文形式，系统推出面向船员群体的便利服务措施，致力于让船员出入港区更顺畅、在港生活更便利、权益保障更有力。

 

信息来源：上海海关12360热线

 

政策问答

 

最高法相关部门负责人就《关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》答记者问

问

《最高人民法院关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》立足当前热点难点问题，有针对性地对人民群众关切、人工智能产业关心的问题予以回应。请问，在具体内容安排上，《意见》是如何妥善处理权益保护和创新发展之间的关系的？

答

习近平总书记在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上发表主旨讲话时指出，始终坚持发展和安全并重，把握人工智能发展趋势和规律，不断完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，确保人工智能安全、可靠、可控，让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳。《意见》紧紧围绕“坚持发展和安全并重”展开，既注重依法规制滥用恶用人工智能的违法乱象、加强数字时代民生权益司法保障，又旗帜鲜明支持科技创新和产业创新、为人工智能健康发展保驾护航。具体而言：

在民生权益保障方面，《意见》主要作了如下规定：第一，加大人格权益司法保护力度。当前，AI换脸、AI仿声、“网络开盒”等违法行为时有发生，社会各界高度关切。为此，《意见》对利用人工智能侵害肖像权、名誉权、隐私权、声音权益等行为的责任追究作出了明确规范，以充分发挥司法裁判规范、引领功能，促进人工智能向上向善。第二，依法保护个人信息权益。大规模、高质量的训练数据是人工智能技术发展的基石。为平衡、兼顾保护个人信息权益与促进人工智能产业发展，《意见》根据民法典、个人信息保护法等法律规定，明确为人工智能模型训练，在合理范围内处理已合法公开的个人信息，且个人未明确拒绝的，一般不认定为侵权。但是，对个人权益有重大影响的，应当依照法律规定取得个人同意。第三，依法规制“大数据杀熟”“仿冒名人带货”等侵害消费者合法权益的行为。近期，AI算法引发的“大数据杀熟”屡被曝光，“仿冒名人带货”也倍受关注。我们不能奢求消费者都“火眼金睛”，法律必须及时亮剑，维护消费者合法权益。为此，《意见》明确，针对同一商品或者服务，经营者利用算法在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇，侵害他人合法权益造成损害的，人民法院应当依法认定其承担相应的侵权责任；利用人工智能“仿冒名人带货”且构成欺诈，消费者主张惩罚性赔偿的，人民法院依法予以支持。

在支持创新发展方面，《意见》主要作了如下规定：第一，准确把握涉人工智能侵权责任的归责原则，避免在人工智能技术与产业尚处发展初期就承担过重责任而影响创新的积极性。《意见》明确，利用人工智能侵害民事权益产生的法律责任，除法律明确规定适用无过错责任或者过错推定责任的，应当适用过错责任原则。第二，严格依法认定“人工智能产品”，避免产品责任泛化。《意见》明确，应当严格依据产品质量法关于“产品”的定义，将人工智能产品限定为以实物为载体的产品，比如智能机器人、自动驾驶汽车等，将没有实物载体的人工智能服务排除在外。第三，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法处理涉人工智能的刑事案件。《意见》一方面强调，对于故意利用人工智能实施的危害国家安全、侵犯公民权益、扰乱社会秩序等犯罪行为，坚决依法严惩；另一方面要求，对于在人工智能研发、应用中的创新性行为，要依法审慎处理，恪守罪刑法定、罪责刑相适应原则。此外，如陶副院长在前面介绍的，《意见》对依法妥善审理涉人工智能知识产权纠纷案件作出了专门规定，有关规定也充分体现了在法治轨道上支持创新发展的理念。

 

信息来源：最高人民法院

 

专家视野

 

人工智能纠纷的分层裁判与规则留白——《最高人民法院关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》的解读与实践展望（之一）

 

作者：傅钢【大成律师事务所】

 

【文章概要】

人工智能技术广泛应用，带来涉及人格权益、知识产权及产品责任等多领域的新型纠纷，同一技术流程也可能触及不同权利。本期专家解读围绕《最高人民法院关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》，介绍其规范定位与主要内容，强调应结合具体权利、技术环节和应用风险开展分层法律评价。文章指出，《意见》属于统一裁判理念、细化法律适用的司法指导文件，相关请求权和责任认定仍须以现行法律为依据，不能据此创设超越法律规定的免责规则或新的排他权。同时，《意见》通过衔接实体规则、技术事实证明与审判协作机制回应实践问题，并为尚待深入研究的基础性权利问题保留解释与立法空间。

【文章详情】

人工智能技术的飞速迭代带动了相关产业的飞速发展，由此在不同应用场景下均出现了多个“AI技术+”的产品，其应用门槛也逐渐降低，AI在各行各业中发挥的作用越来越显著。在这种特殊的时代背景下，由新技术引发的新型纠纷也层出不穷。人工智能纠纷的重要特征，是同一技术流程可能连续触及性质不同的权利。一个模型可能在数据收集时涉及复制权和个人信息，在微调时涉及声音人格利益，在回答问题时产生名誉侵害，在内容分发时引发信息网络传播权争议。若将整条业务流程笼统概括为“人工智能使用”，法律评价容易在支持创新与保护权利之间作整体选择，进而忽略具体行为、责任要件和损害来源，造成司法偏差。

基于此，2026年9月7日，最高人民法院发布《关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》（法发〔2026〕10号，以下简称《意见》）。全文分为五个部分、二十四条，围绕人格权益、一般侵权与产品责任、知识产权、技术事实证明和审判工作机制提出系统指引。该《意见》在总结已有审判经验、广泛征求意见和深入调研的基础上形成，着重回应了现实中的突出问题，将人工智能纠纷中已经显现的共同问题纳入现行法律体系，并按具体权利、技术环节和应用风险进一步明确裁判方法，同时该《意见》也进行了合理留白，对于基础性权利结构仍需积累认识的问题，保留了进一步的解释与立法空间。

本文旨在结合现有法律实践，围绕《意见》的规则内容、适用条件与相互关系展开解释，提出实务建议，并分析本次规则留白的原因、意义及未来发展方向。

一、《意见》的规范定位：现行法的具体化

（一）以既有法律为基础形成裁判指引。

本次《意见》依据民法典、著作权法、个人信息保护法、民事诉讼法等现行法律提出理念和规则指引。对于其效力，应当区分指导审判的司法文件与以法定程序制定、以司法解释形式发布的具体法律适用规范。至少依据目前可核验的发布资料，应将《意见》作为统一裁判理念、细化法律适用的司法指导文件理解；裁判中的实体请求权、责任要件及强制措施仍应落实到相应法律依据。不能仅因文件由最高人民法院发布，就推导出其可以创设超越法律规定的普遍免责或者新的排他权。

由此，在规范性质上，《意见》以“法发”文件形式发布，属于指导审判、统一法律适用的司法文件。其实体责任仍应落实到《民法典》《著作权法》等法律及相关司法解释。作为审判指导文件，《意见》的功能在于具体化既有规范并协调不同案件的法律适用。从内容安排看，第四至第八条着重人格权益及相关救济，第九至第十一条处理产品、消费者与道路交通风险，第十二至第十六条涉及知识产权、开源协作、技术合同及数据使用，第十七至第二十条完善证明程序并规制违法犯罪，第二十一至第二十四条完善解纷、审判指导和协作机制。这些规定相互衔接，既确定实体评价的对象，也改善查明技术事实和执行救济的条件。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1.上海—苏州创新集群排名居全球第六

【关键词：创新集群】

 

近日，世界知识产权组织（WIPO）发布2026年全球百强创新集群排名，中国拥有的全球百强创新集群数量连续第四年位居全球第一，其中深圳—香港—广州集群蝉联全球榜首，上海—苏州创新集群排名第六。

 

信息来源：国家知识产权局

2.2026世界顶尖科学家奖在上海临港揭晓

【关键词：世界顶尖科学家奖】

 

近日，2026世界顶尖科学家奖获奖名单在上海临港新片区揭晓。这是“顶科奖”自2021年创设以来的第五次颁发，共有11位科学家荣膺奖项。

 

信息来源：上海临港

3.长三角—香港联合创新中心在浦东成立

【关键词：长三角—香港联合创新中心】

 

近日，由长三角国家技术创新中心与香港生产力促进局联合打造的“长三角—香港联合创新中心”在浦东成立。同时，“香港生产力促进局长三角中心”正式揭牌成立并入驻国创中心张江总部，成为香港生产力促进局在粤港澳大湾区以外设立的首个区域性总部。

 

信息来源：浦东发布

 

企业活动

 

英飞凌分拨中心（中国）定制项目封顶暨英飞凌样品中心揭牌仪式举办

【关键词：英飞凌】

 

近日，英飞凌分拨中心（中国）定制项目在沪封顶暨英飞凌（中国）样品中心揭牌仪式在浦东成功举行。这座4.3万平方米的高标定制库预计2027年底正式启用，建成后将成为英飞凌全球唯一集成品分拨，样品供应和晶圆存储的综合物流中心。样品中心揭牌启用将进一步缩短英飞凌与客户开发响应周期，加快样品交付效率，为本土客户提供更加高效、便捷的本地化服务。

 

信息来源：智慧自贸区

 

论坛展会

 

1.2026张江药谷大会暨上海国际生物医药产业周将于9月17日至20日启幕

【关键词：张江药谷大会上海国际生物医药产业周】

 

2026张江药谷大会暨上海国际生物医药产业周将于9月17日至20日在上海张江科学会堂启幕。本次大会汇聚全球生物医药全链条核心决策者和参与者，参会者可直面行业顶层话语权持有者，读懂监管底层逻辑，提前研判、洞见未来全球生物医药的规则变革、技术风口与产业走向。

 

信息来源：上海发布

 

2.2026 Inclusion·外滩大会在沪开幕

【关键词：Inclusion·外滩大会】

9月10日，2026 Inclusion·外滩大会开幕式暨主论坛在上海正式开幕。围绕大会主题“共创AI新经济”，诺贝尔经济学奖得主、顶尖科学家、产业领军者与青年创业者共同探讨以下话题：AI如何转化为新的生产力、创造新的经济机会，并让更多人分享技术进步带来的增长红利。

 

信息来源：Inclusion外滩大会

 

文化艺术

 

1.第三届上海国际光影节9月17日闪亮登场

【关键词：上海国际光影节】

第三届上海国际光影节将于9月17日至10月16日举办，“上海之光”（Light of Shanghai）被确定为上海国际光影节永久主题。本届光影节设有1个主会场、16个分会场，将举办158场主题活动，为国内外游客和广大市民奉上一场立体多元、精彩纷呈的光影视听盛宴。

 

信息来源：上海发布

 

2.2026国际视听艺术嘉年华将于9月24日亮相静安

【关键词：国际视听艺术嘉年华】

 

2026国际视听艺术嘉年华将于9月24日至10月18日在静安正式亮相。本次活动以“声画之间·万物共生”为主题，搭建“1+2+N”立体化活动体系，设置国际视听艺术体验展、“视听幻境”沉浸秀演、国际视听艺术科技高端沙龙、国际视听艺术之夜四大板块，让前沿科技与文艺创新融入城市公共文化生活。

 

信息来源：上海静安

 

3.la Galerie du 19M SHANGHAI即将来沪

【关键词：香奈儿时尚】

9月25日起，香奈儿呈现的𝘭𝘢 Galerie 𝘥𝘶 19M SHANGHAI将于浦东美术馆三层展出。展览由三个篇章共同构成：《Les Maisons高级手工坊》、群展《A Sense of Touch 触碰》、全新版本《Lesage刺绣坊：时尚与装饰百年回顾展》。展览期间，讲座、体验工作坊及面向全年龄层的交流活动亦将同步展开。

 

信息来源：浦东美术馆