法规政策

 

全国

 

1. 九部门印发智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划

【关键词：智能网联新能源汽车】

 

近日，工信部等九部门印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，提出到2030年，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量占比分别达70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。重点任务包括提高技术创新能力、推进产业体系优化升级、促进跨界融合发展、构建科学高效的行业治理体系、开创全球产业合作新局面等。

 

信息来源：工信部

https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_47e6f99ffbe945279ef3ffd23c5b3631.html

 

2. 市场监管总局就《国家标准外文版管理办法》征求意见

【关键词：国家标准外文版】

 

近日，市场监管总局就《国家标准外文版管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。文件明确，强制性国家标准、进出口贸易所需标准及促进产品技术服务“走出去”的国家标准应译尽译；政府部门、社会团体、企业事业组织以及公民可根据实际需要，向国务院标准化行政主管部门提出国家标准外文版项目建议。意见反馈截止至10月10日。

 

信息来源：市场监管总局

https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/art/2026/art_52ab04656e214654b6255ef099d6bc01.html

 

3. 国家网信办发布网络安全数据安全等领域执法典型案例

【关键词：网络安全 典型案例】

 

近日，国家网信办发布网络安全、数据安全、个人信息保护等领域执法典型案例10例，涉及网页篡改、设置恶意程序、数据泄露、个人信息泄露、违法收集使用个人信息、违法出境个人信息、未落实人工智能生成合成内容标识要求、新技术新应用未经评估上线提供服务等典型案件。

 

信息来源：国家网信办

https://www.cac.gov.cn/2026-09/15/c_1790876152357946.htm

 

4. 《人工智能安全治理框架3.0》发布

【关键词：人工智能 安全治理】

 

近日，全国网络安全标准化技术委员会发布《人工智能安全治理框架3.0》。《框架3.0》延续“风险分类、技术应对、综合治理”的核心逻辑，与时俱进梳理更新了风险分类，优化调整了技术应对和综合治理措施，以促进提升人工智能安全治理共识和风险防范应对能力，确保人工智能技术造福于人类。

 

信息来源：网信中国

 

5. 9月15日起中国与柬埔寨海关AEO互认

【关键词：柬埔寨 AEO】

 

近日，海关总署发布《关于实施中国—柬埔寨海关“经认证的经营者”（AEO）互认的公告》，自2026年9月15日起，中国海关、柬埔寨海关相互认可对方的“经认证的经营者”（AEO）。

 

信息来源：海关发布

 

上海

 

1.《上海市撤销虚假企业登记实施办法》印发

【关键词：撤销虚假企业登记】

 

近日，上海市市场监管局印发《上海市撤销虚假企业登记实施办法》，明确撤销虚假企业登记的申请与受理、调查与决定、送达与执行规则等内容。《办法》自2026年8月23日起施行，有效期至2031年8月22日。

 

信息来源：上海市市场监管局

https://scjgj.sh.gov.cn/007/20260915/2c984a72a08215f201a0a2d358495108.html

 

2.上海金融监管局出台专项意见推进科技金融提质增效 助力高水平科技自立自强

【关键词：科技金融】

 

近日，上海金融监管局出台《关于推进上海银行业保险业科技金融提质增效的意见》，推出四方面17条举措，促进“科技—产业—金融”良性循环，助力上海（长三角）国际科技创新中心建设。

 

信息来源：上海金融官微

 

3. 上海海关进一步扩大数字报关厅试点应用范围

【关键词：数字报关厅】

 

近日，上海海关发布《关于进一步扩大数字报关厅试点应用范围的通告》，明确上海海关将自2026年9月17日起，分两阶段在浦东机场海关开展数字报关厅项目试点应用，涉及三类试点业务场景。

 

信息来源：上海海关12360热线

 

4. “沪科积分贷”工作指引发布

【关键词：沪科积分贷】

 

近日，上海市科委、中国人民银行上海市分行发布《“沪科积分贷”工作指引》，鼓励银行聚焦科技创新链条关键环节创新科技信贷产品，满足科技企业全生命周期融资需求，共包括四大重点支持方向和三大支持政策。

 

信息来源：上海科技

 

政策问答

 

司法部相关负责人在国新办举行的介绍“十五五”时期推进全面依法治国任务落实和司法行政工作，服务保障经济社会高质量发展情况新闻发布会上答记者问

问

立足政府立法职能，请问司法部如何服务保障高质量发展，助力打造市场化法治化国际化的一流营商环境？

答

习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。司法部作为国务院法治部门，近年来统筹谋划相关立法，以高质效立法推动营商环境持续优化、服务保障高质量发展。主要开展了以下几方面的工作：

一是牵头起草全国统一大市场建设条例，为纵深推进全国统一大市场建设提供坚实法治保障。习近平总书记高度重视全国统一大市场建设工作，多次对制定这部条例提出明确要求。贯彻落实总书记的重要指示精神，司法部、国家发展改革委正在抓紧牵头研究起草条例，将全面落实“五统一、一开放”基本要求，针对地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等突出问题，以法规制度刚性坚决破除妨碍全国统一大市场建设的堵点卡点，做强国内大循环、畅通国内国际双循环。前期，我们向中央和国家机关有关部门、各省级人民政府、有关企业和行业协会等150多家单位征集了堵点卡点问题和立法诉求，在此基础上，反复研究修改，已经起草成初稿，下一步还将按程序向社会公开征求意见，希望大家关注和支持这部立法。

二是不断健全经济各领域的法律法规制度，着力构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境。一是全面落实民营经济促进法，去年施行的民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济的基础性法律，对民营经济的发展起着固根本、稳预期、利长远的基础性作用。法律出台后，为将法律对民营经济鼓励、支持、引导规范的各项制度和要求落到实处，贯彻落实中央经济工作会议要求，司法部、国家发展改革委积极推动指导各地区各部门加快出台法律的配套制度措施，持续优化民营经济发展环境。截至目前，各地区已先后出台了30余部法规规章，各部门已经出台了配套制度措施百余件。二是加强金融领域立法。刚才李明征副部长已经介绍了，金融法草案已经提请全国人大常委会审议，同时我们还修订了中国人民银行法、银行业监督管理法、证券公司监督管理条例等法律法规，全面加强金融监管，防范化解金融风险，保障投资者权益，推动金融高质量发展。此外，还修订招标投标法，促进招标投标市场公平规范健康发展。修订价格法，着力整治低质低价无序竞争等破坏市场环境的价格违规行为。

三是加强涉外领域的法治建设，坚定不移推进高水平对外开放。近年来，先后修改出台了对外贸易法、海商法，正在修订海关法，这些法律的修改有一个共同的重要方面，就是不断提升我国贸易便利化水平，持续优化开放合作环境，实现高水平对外开放。涉外法治建设的另一个重点就是要切实维护我海外资产安全和企业公民的海外利益，随着“走出去”的不断深化，中国企业和公民在海外经营的情况日益普遍，对于中国企业和公民的海外经营，一方面我们指导和要求我们的企业和公民要遵守当地国的法律和文化传统、风俗习惯，另一方面我们也不断加强我们的涉外法治建设，切实保护我们企业、公民的合法权益。我们已经先后制定和出台了对外投资、保护产供链安全等行政法规，下一步还要修订对外承包工程管理条例、对外劳务合作管理条例，同时我们还在加快研究海外利益保护的专门立法，就是要通过体系化的涉外法治建设，不断增强我国公民、企业“走出去”的底气。

“十五五”时期，司法部将继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，以更大力度、更高质效持续加强制度供给，为优化营商环境、激发市场活力、增强发展内生动力，持续扩大对外开放，助力我国经济长期平稳向好，提供更加有力的制度支撑。

 

信息来源：国新网

http://www.scio.gov.cn/live/2026/39415/tw/

 

专家视野

 

人工智能纠纷的分层裁判与规则留白——《最高人民法院关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》的解读与实践展望（之二）

 

作者：傅钢【北京大成（上海）律师事务所】

 

【接上期】

【文章概要】

本期专家解读围绕《最高人民法院关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》对人工智能侵权责任的归责逻辑展开分析。文章指出，《意见》以一般过错责任为基础，同时保留产品责任、个人信息保护等特别归责规则，避免因技术属性而一概适用单一责任形式。结合“AI幻觉”案，作者进一步从基础模型开发者、应用提供者和使用者的实际控制能力出发，梳理数据选择、模型设计、场景设置、提示模板、结果筛选与对外发布等不同环节应承担的注意义务。文章认为，审理此类案件应查明主体的具体行为和决定权限，在既有民法归责体系内进行分层判断，并为不同技术场景的规则细化预留空间。

【文章详情】

一、《意见》的规范定位：现行法的具体化

（二）以一般过错责任为基础保留特别归责规则

《意见》明确，利用人工智能侵害民事权益产生的法律责任，除法律明确规定适用无过错责任或者过错推定责任的，应当适用过错责任原则。这一表述将人工智能纠纷放回民法典既有归责体系：一般侵权依照第一千一百六十五条评价过错，法律规定的特别责任依其规定适用。这与之前部分学者主张模型应当对生成结果承担无过错责任形成鲜明反差，甚至可以说终结了关于模型法律责任类型这一重大争议，有很大的进步和现实意义。

这一归责安排同时也保留了特别法的适用空间。人工智能产品缺陷致人损害，仍可能适用产品责任；处理个人信息侵害个人信息权益造成损害，仍须适用《个人信息保护法》第六十九条的过错推定规则。一般过错责任、过错推定责任与无过错责任因此按照法律规定分别适用。模型自主化程度、算法不透明程度及风险大小，主要进入具体义务与过错的判断，单凭“使用人工智能”尚不足以统一决定归责方式。

第三条进一步列明过错判断因素，包括应用的具体场景、自主化程度、技术与信息透明度、潜在风险及影响范围，开发者和提供者采取的预防减损措施及技术可能性，以及使用者的预见能力和控制能力。其制度效果，是为法院确定注意义务提供共同的考量因素，同时保留对不同场景的差异化判断。实践中，责任判断应落实到不同主体能够采取的措施。基础模型开发者控制数据选择、模型设计和测试机制；应用提供者控制使用场景、检索资料、提示模板、风险提示和投诉处理；使用者控制具体指令、投喂素材、结果筛选及对外发表。一个主体可能同时具有数种角色，也可能仅控制其中部分环节。法院应查明实际行为和决定权限，并将其与违反的具体义务相对应。

相关规则原则在实务中已有体现。例如，在杭州互联网法院审理的“AI幻觉”案中，用户咨询高考志愿填报，模型生成了错误的院校校区信息，并在后续对话中表示愿意赔偿10万元。法院先审查该表示能否归属于服务提供者，再依据原告最终选择的侵权请求权审查责任。法院认为，涉案模型不具有民事主体资格；在该通用对话场景及相关协议、提示条件下，亦无证据证明公司通过模型设定、传达赔偿意思，或自愿接受该生成内容的约束。模型输出的赔偿文字因而不能直接成为公司支付10万元的依据。在该案的侵权问题上，法院将该应用认定为持续提供的生成式人工智能服务，适用一般过错责任，结合具体场景审查服务功能的显著提示说明义务和生成内容可靠性的基本保障义务。

该案中的一般过错责任、显著提示说明义务和内容可靠性基本保障义务，与《意见》第三条的分析方向相衔接。《意见》进一步统一列明应用场景、透明度、技术可能性等因素，使今后的注意义务论证更为具体。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

上海首居全球资产管理中心第三

【关键词：全球资产管理中心】

 

近日，中欧陆家嘴国际金融研究院发布的2026全球资产管理中心评价指数显示，上海排名全球第三，也是首次进入全球前三甲。

 

信息来源：上观新闻

https://www.jfdaily.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=1177520&v=2.2&sid=67

 

企业活动

 

爱思威迪电气全资子公司在南虹桥正式运营

【关键词：爱思威迪】

 

近日，来自埃及的爱思威迪电气（Elsewedy  Electric）宣布，其全资子公司爱思威迪电气（上海）有限公司在南虹桥正式运营。该公司将重点开展国内优质供应商挖掘与质量管控、搭建长期供应商合作体系，推动中国电力装备、新能源产品技术输出中东、非洲市场，同时开展能源项目合作、产业园区推广等业务，打通中国制造业供应链与亚非海外市场的双向通道。

 

信息来源：今日闵行

 

论坛展会

 

第九届进博会社会观众报名开启

【关键词：进博会 CIIE】

 

第九届中国国际进口博览会将于2026年11月5日至10日在国家会展中心（上海）举办。自9月9日起，境内外社会观众可登录进博会官网（www.ciie.org）、APP或小程序点击“社会观众注册”进行线上报名。社会观众报名截止时间为10月20日24时。所有观众须提前线上完成注册报名。

 

信息来源：中国国际进口博览会

 

赛事活动

 

2026上海马术大师赛将于9月28日开赛

【关键词：上海马术大师赛】

2026上海马术大师赛即将在9月28日至30日启动，设场地障碍与盛装舞步两大项目：9月28日至29日为场地障碍赛，设105cm公开赛、140cm上海大奖赛、125cm久事体育冠军赛、115cm精英赛四个级别；9月30日为国际盛装舞步公益赛，设J14-18团体赛科目路线与CH12-14个人赛科目路线。

 

信息来源：上海久事国际马术中心

 

文化艺术

 

1.2026前滩生活季开幕

【关键词：前滩生活季】

 

9月20日，“有一种生活叫前滩”2026前滩生活季正式开幕。当日起的43天时间里，沿着“花、光、音、市、N”五大核心主线，缤纷花境、光影盛景、江畔乐章、潮流市集、多元活动将贯穿前滩核心商圈至滨江岸线，打造一站式、全场景的秋日滨江松弛度假新范式。

 

信息来源：浦东发布

 

2. 东岸艺游系列——艺趣大邑商主题游园会9月25日启幕

【关键词：殷商文明游园会】

 

首届“东岸艺游系列”活动之“艺趣大邑商”主题游园会，将于9月25日重磅启幕，免费向公众开放。主题游园会与全国首个全景式展现商文明的国家重大专题博物馆——安阳市殷墟博物馆特别合作，将遥远的殷商文明印记带到浦江东岸，让观众循着甲骨文字，穿越三千年时光，在传统佳节里，回望大邑商的文明高光。

 

信息来源：浦东美术馆

 

3. 上海交响乐团“音乐地图课堂”全新上线

【关键词：音乐地图课堂】

 

上海交响乐团2026-27团厅音乐季现已开票，“音乐地图课堂”六大主题篇章横跨音乐历史——古典、浪漫、中西融合、舞蹈、歌剧、民族乐派，相较于往年全面升级，全新加入“民族乐派”专场。

 

信息来源：乐游上海