法规政策

 

全国

 

1.《医药工业发展“十五五”规划》印发

【关键词：医药 工业】

 

近日，工业和信息化部等十部门联合发布实施《医药工业发展“十五五”规划》，聚焦创新驱动、韧性安全、数智转型、精准诊疗、效率提升、价值创造、普惠健康、开放共赢等八个方面提出25项重点任务。

 

信息来源：工信微报

 

2.工信部印发《创新型产业集群建设管理办法》

【关键词：创新型产业集群】

 

近日，工业和信息化部印发《创新型产业集群建设管理办法》，明确创新型产业集群的申报条件和认定流程，为各地立足实际培育发展创新型产业集群提供了清晰明确的行动指引，有利于推动产学研融通创新，打通科技加速向现实生产力转化的通道。

 

信息来源：工信微报

 

上海

 

1.上海修改优化营商环境条例

【关键词：营商环境】

 

近日，《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市优化营商环境条例〉的决定》已表决通过，自2026年10月1日起施行。《决定》共十一条，主要包括落实国家要求，提升治理效能；固化经验做法，形成长效机制等四方面内容。

 

信息来源：上海人大

 

2.上海制定深化国际消费中心城市建设决定

【关键词：国际消费中心】

 

近日，《上海市人民代表大会常务委员会关于深化国际消费中心城市建设的决定》已表决通过，自2026年10月1日起施行。《决定》共二十七条，主要包括贯彻国家决策部署，明确建设总体要求；打造多元消费场景，培育消费增长动能等四方面内容。

 

信息来源：上海人大

 

3.上海修改会展业条例

【关键词：会展业】

 

近日，《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市会展业条例〉的决定》已表决通过，自2026年10月1日起施行。《决定》共十四条，主要包括明确发展定位，提升国际会展之都能级；回应发展需求，完善行业促进和规范举措等三方面主要内容。

 

信息来源：上海人大

 

4.上海发布三年行动计划 促进食品产业高质量发展

【关键词：食品产业】

 

近日，上海市经济信息化委等六部门印发《关于促进食品产业高质量发展的行动方案（2026-2028年）》，围绕聚焦重点赛道，加快培育新动能；强化技术创新，推进数绿智造等四方面提出12项重点任务。

 

信息来源：上海经信委

 

政策问答

 

市场监管总局相关负责人在国新办举行的“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况新闻发布会上答记者问

问

推进全国统一大市场建设对发挥好我国超大规模市场优势，增强经济发展动力具有重要作用。请问，将采取哪些举措坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点？

答

全国统一大市场建设这几年取得了显著成效，这对发挥我国超大规模市场优势、释放我国经济增长潜力发挥了十分重要的作用。“十五五”时期，这项工作纵深推进、提质增效，对我们提出了更高要求。从市场监管部门职能出发，有这样几项工作需要重点加强：

一是要加强公平竞争审查，维护和强化竞争政策的基础地位。我们强调竞争政策的基础地位就是在各项经济政策体系中，竞争政策要成为底层的、基本的规则。各类产业政策、投资政策、财税政策都要以维护公平竞争为前提。凡是涉及经营者经济活动的政策举措，都要评估对公平竞争的影响，防止人为制造市场壁垒。为此，我们已经建立起了公平竞争审查制度，源头把关机制已经覆盖到四级政府拟出台的政策措施。下一步，我们将进一步强化地方政府的审查责任，完善审查的规则、标准、程序，强化这项制度的刚性约束。

还有一项工作，就是要不断提高反垄断执法的质效，坚决破除地方保护和市场分割。要常态化发布不当干预市场竞争行为风险提示，对滥用行政权力排除、限制竞争行为加大执法力度。提高经营者集中审查的能力和效率，促进投资并购行为依法有序开展。我们都知道，反垄断执法力度大、强度高，所以我们要更加重视对垄断风险的监测预警，早一步采取合规指引、行政指导、警示约谈等手段，使垄断行为在发生之前，就能将其有效予以制止，这样能够充分保障各类经营主体创新发展。对那些无视监管、一意孤行、知法犯法的垄断行为，将予以立案调查。过去我们是这么做的，今后也要更好地坚持。反垄断执法还要更加聚焦原料药、水电气暖、平台经济等涉及民生的重点领域，做到有案必查，对查处的案件及时予以公布。

还有一个，要统一市场制度规则，保障资源要素畅通流动。统一市场制度覆盖不到的地方往往就是卷起恶性竞争的地方，基础规则不协调的地方往往就是增加制度性交易成本的地方，因此建设执行统一市场制度非常重要。我们将在市场准入环节加快完善企业新设、迁移、注销等方面的统一规则，保障企业的经营自主权。在生产经营环节，加快健全国家标准体系，使得各类标准更加协调衔接。在流通和消费环节，我们要着重加强网络交易市场监管规则的完善，实现线上线下监管的一致性。

执行统一的市场制度，就是为了保障资源要素在全国范围内畅通流动，这对全局有利、对长远有利，需要地方在促进经济行为中更好地牢固树立和践行正确政绩观，摒弃本位主义、短视思维。对违反统一市场制度，随意降低市场准入条件和产品质量标准的行为，我们将加大监测力度，坚决予以纠治。

 

信息来源：国新网

http://www.scio.gov.cn/live/2026/39481/tw/

 

专家视野

 

人工智能纠纷的分层裁判与规则留白——《最高人民法院关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》的解读与实践展望（之三）

 

作者：傅钢【北京大成（上海）律师事务所】

 

【接上期】

【文章概览】

本期聚焦人工智能应用中的人格权益与个人信息保护。文章以换脸拟声、数字形象和声音商业化为例，指出裁判应考察合成内容能否使相关公众识别特定自然人，并结合合同约定、告知过程和实际用途审查授权范围；死者数字形象的使用同样可能涉及受保护的人格利益。对于已公开的个人信息，文章强调应分别判断信息公开是否合法、后续处理是否处于合理范围、个人是否明确拒绝，以及处理结果是否对其权益产生重大影响。公开信息经追踪、关联和推断后也可能形成新的私密信息，因此仍需审查处理目的与影响，并对敏感个人信息采取相应保护措施。

【文章详情】

二、人格权益保护与应用风险的分层规制

（一）以可识别性和授权范围确定人格权益保护

围绕换脸拟声、数字形象使用和声音商业化，实践中已经出现多种权益争议。《最高人民法院关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》（下称《意见》）第四条针对这些情形，分别规定可识别虚拟数字形象、可识别合成人声、操控数字形象或声音损害名誉，以及擅自制作使用死者数字形象的责任。其共同关注点，是技术处理能否指向特定人格主体，以及有关生成、使用或者公开行为是否具有同意或其他法律依据。

前述规定与实践中已有的裁判标准是一致的。在配音员诉成都声入人心公司案中，原告认为，涉案配音软件中“孟帅”配音包的声音与其高度相似，系未经许可克隆其声音。法院以社会一般公众能否通过聆听声音对应、联系至特定个人为判断标准，认为在未见到附有原告肖像的视频时，相关声音尚不足以使一般公众识别到原告，遂驳回其诉讼请求[2]。由此，该案的维权关键在于声音的可识别性，这一点在《意见》中被延续。此处“可识别”具有连接技术事实与法律评价的作用。它的意思并非要求使用AI技术合成的声音或者肖像与自然人一模一样，其判断重点在于相关公众能否根据声音、形象、上下文、姓名标签及商业展示方式识别到特定自然人。由此，人格权保护与著作权保护可能并行：录音制品的许可、文字脚本的许可、表演相关权利与自然人的声音人格利益，各自具有独立的授权对象和范围。

此外，该意见所说的“经自然人同意”实际上指向了对于授权范围的审查。以前述AI配音为例，许可传播现成录音，与允许持续生成足以识别配音者的新声音，在使用目的、影响范围及本人控制程度上存在实质差异。因此，判断是否获得声音人工智能化使用的同意，应查明合同文本、说明过程、商业安排及实际使用。对于死者数字形象，《民法典》第九百九十四条关于死者姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私、遗体等利益的保护，也要求查明请求主体与被侵害利益，不能将死亡简单理解为人格相关使用不再受约束。

（二）公开个人信息的利用与目的和影响审查

第五条处理公开信息经追踪、分析后转化为隐私侵害的问题。行为人以刺探隐私为目的，利用公开电话号码、网络账号或社交媒体信息获取私密信息，或者泄露该信息、侵扰生活安宁，可能构成隐私权侵害。其解释意义在于，是否使用已公开信息以及使用公开信息的正当性，应分别审查。

在新闻发布会上，最高院在与媒体的问答中指出，为人工智能模型训练，在合理范围内处理已经合法公开的个人信息，且个人未明确拒绝的，一般不认定为侵权；对个人权益有重大影响的，应依法取得个人同意。这与个人信息保护法第二十七条的结构相衔接。其前提依次涉及信息是否已经合法公开、处理是否处于合理范围、是否存在明确拒绝，以及是否产生重大影响，而第五条就属于对于“是否公开”问题的审查。

零散公开信息经过推断、关联而产生新的私密信息，也可能触及隐私保护。因此，数据处理合规不能仅证明曾经公开。还应记录采集时间、原始场景、处理用途、拒绝请求及处置结果；对生物识别等敏感个人信息，适用相应的特别保护要求。对于同一段文字中同时存在的作品表达、个人信息和商业秘密，也应分别判断各类权益。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1.第48届世界技能大赛在上海圆满闭幕

【关键词：世界技能大赛】

 

9月27日，第48届世界技能大赛在上海圆满闭幕。第48届世界技能大赛主题为“技能改变世界　技能照亮前程”，由世界技能组织主办，人力资源社会保障部和上海市人民政府共同承办。大赛期间同步举办了世界技能大会和世界技能博览会。闭幕式上，64个比赛项目的金、银、铜牌和优胜奖获奖选手，以及68个代表团最佳选手一一揭晓。中国选手何晓嫚凭借在轨道车辆技术项目中的优异表现拿到全场最高分，获得阿尔伯特·维达大奖。中国代表团参加全部64个项目，获得41枚金牌、11枚银牌、4枚铜牌和6个优胜奖，名列金牌榜、奖牌榜和团体总分第一，刷新了我国参加世界技能大赛以来的最好成绩。

 

信息来源：上海发布

 

2.上海前8个月外贸同比两位数增长 AI产品撑起四分之一进出口

【关键词：外贸】

 

据上海口岸海关部门最新统计，今年前8个月，上海累计实现进出口3.44万亿元，同比增长17.1%。其中，集成电路、服务器、内存、硬盘、半导体制造设备等5类AI相关产品合计进出口8578.7亿元，增长90.7%，占同期上海市进出口总值近25%。

 

信息来源：上海口岸服务平台

https://kab.sww.sh.gov.cn/xwzx/001001/20260920/87a20c37-30b2-4cb6-82f9-cc42f12516ec.html?sessionid=

 

3.上海期交所进一步扩大合格境外投资者参与商品期货、期权交易范围

【关键词：合格境外投资者】

 

近日，上海期货交易所发布《关于进一步扩大合格境外投资者参与商品期货、期权交易范围的公告》。经中国证监会同意，自2026年9月28日交易（即当日9：00开盘）起，将进一步扩大合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者（统称合格境外投资者）可交易品种范围，新增开放氧化铝、铸造铝合金、丁二烯橡胶、胶版印刷纸期货和期权。

 

信息来源：上期所发布

 

企业活动

 

科德宝共创中心在张江机器人谷启用

【关键词：科德宝】

 

近日，“百年老店”科德宝宣布，设立于张江机器人谷的科德宝共创中心正式揭幕。共创中心携手科德宝集团旗下多家业务集团，联合整机制造商、零部件企业与科研机构，在密封、润滑、减震、降噪等技术领域开展深度协同，推动联合测试验证和行业标准共建，加速关键技术在工业场景中的规模化落地。

 

信息来源：浦东发布

 

论坛展会

 

第二十六届中国国际工业博览会将于10月12日开幕

【关键词：工博会 CIIF】

第二十六届中国国际工业博览会将于10月12日至16日举办。本届工博会以“智能经济 智造无界”为主题，构建“1+10+12+100”总体架构，即1场高规格开幕活动、10大主题展区、12场重要行业论坛和100余场同期活动，均创历史新高。

 

信息来源：中国工博会

 

赛事活动

 

2026年F1H2O上海大奖赛燃擎以待

【关键词：F1H2O】

2026年世界F1H2O摩托艇锦标赛中国上海大奖赛将于10月4日至5日在上海宝山滨江长滩水域再度激情启航。本届赛事赛道全长1959米，设有6个浮标，将有来自中国、法国、阿联酋、葡萄牙、挪威、芬兰等多个国家和地区的顶级赛队与超级赛手展开激烈角逐。

 

信息来源：世界F1H2O摩托艇锦标赛

 

文化艺术

 

1.2026第四届上海国际城市先锋艺穗节盛大启幕

【关键词：上海国际城市先锋艺穗节】

近日，2026第四届上海国际城市先锋艺穗节正式开幕。本届艺穗节以海派艺术为主基调，主题锚定“阿拉的世界：多元时代与无界对话”。活动横跨中秋、国庆双黄金档，从9月19日持续至10月17日，为期29天，为上海观众带来覆盖传统戏剧、肢体剧、实验剧、脱口秀、音乐剧等多元品类的超百场演出与国际文化交流活动。

 

信息来源：今日闵行

 

2.《无界之问》9月22日起在上海科技馆展出

【关键词：无界之问】

近日，《无界之问》在上海科技馆启幕。展览以“万象交融，本无定界”为核心主题，展出的18件作品均为国内原创，且多件依托我国智能装备前沿科研成果完成艺术化转化。

 

信息来源：上海科技馆

 

3.海上焰火电影院将登陆金山城市沙滩

【关键词：焰火】

焰遇上海·金山城市沙滩景区海上电影焰火奇幻夜国庆限定2场定档10月3日与4日。本次“焰遇·上海”打破传统观赏范式，全国首创海上IMAX巨幕焰火影院。演出将极致电影配色、殿堂级电影配乐、震撼电影特效的三大维度贯穿整场叙事，共同造就国内独一份的海上焰火电影。

 

信息来源：乐游上海