法规政策

 

全国

 

1.中央网络安全和信息化委员会印发《国家信息化“十五五”规划》

【关键词：信息化】

 

近日，中央网络安全和信息化委员会印发《国家信息化“十五五”规划》，围绕“十五五”发展目标，提出“建设三个体系、提升五个水平、夯实两个支撑”的总体布局，部署了10个方面具体任务。

 

信息来源：网信中国

 

2.国办发文：适应人工智能技术发展 构建就业友好型发展方式

【关键词：人工智能 就业】

 

近日，国务院办公厅发布《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》，围绕强化人工智能的就业创造效应、构建就业友好型人工智能升级路径等六方面提出18项举措。

 

信息来源：中国政府网

https://www.gov.cn/zhengce/content/202610/content_7084107.htm

 

3.新修订的《进口食品进出口商备案管理规定》发布

【关键词：进口食品 出口商备案】

 

近日，海关总署印发公告，发布修订后的《进口食品进出口商备案管理规定》，重点修改了优化备案程序和要求、统一备案进口食品类别、压缩备案办理时限、强化全链条备案监管等方面内容。规定自10月23日起施行。

 

信息来源：海关发布

 

4.国家外汇局拟进一步优化跨境投融资便利化政策

【关键词：跨境 投融资】

 

近日，国家外汇管理局就《关于进一步优化跨境投融资便利化政策有关事宜的通知（征求意见稿）》公开征求意见。《通知》共包括11项政策，其中直接投资措施4项，跨境融资措施4项，优化外汇登记3项。意见反馈截止时间为2026年11月22日。

 

信息来源：国家外汇管理局

https://www.safe.gov.cn/safe/2026/1023/28018.html

 

5.关于延长APEC商务旅行卡停留期的通知发布

【关键词：APEC商务旅行】

 

为持续便利亚太区域商务人员往来，中方决定将APEC商务旅行卡持卡人在华最长停留期由60天延长至90天，自2026年11月1日起实施。

 

信息来源：领事直通车

 

上海

 

1.上海出台行动方案 推动中小企业高质量发展

【关键词：中小企业 高质量发展】

 

近日，上海市人民政府办公厅印发《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》，提出规范市场秩序、强化融资服务、清理拖欠账款、减轻企业负担等九大行动共21项任务。

 

信息来源：上海市人民政府

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20261029/ca10d092176d4e85a6c7ff181701513d.html

 

2.上海六部门发文 鼓励企业设立供应链总部

【关键词：企业 供应链总部】

 

近日，上海市商务委等六部门印发《上海市关于鼓励企业设立供应链总部的若干意见》，对于认定的供应链总部企业，将享受通关与贸易便利、物流仓储支持、优质金融服务等支持政策。意见自2026年10月20日起施行，有效期至2031年10月19日止。

 

信息来源：上海市商务委

https://sww.sh.gov.cn/zwgkhsgwj/20261027/cf4ff6c6fb804babb7939faf0ce2ed7c.html

 

3.上海金融监管局出台专项措施推动上海银行业保险业数字金融高质量发展

【关键词：银行业 保险业 数字金融】

 

近日，上海金融监管局印发《推动上海银行业保险业数字金融高质量发展的若干措施》，从五个方面推出17项举措，落实金融监管总局关于数字金融高质量发展相关工作任务，助力上海国际金融中心建设。

 

信息来源：上海金融官微

 

4.上海加快发展新一代智能制造

【关键词：智能制造】

 

近日，上海市经济信息化委印发《上海市加快发展新一代智能制造行动方案》，提出新一代智能制造“54321”目标，实施新一代智能制造供给引领、“人工智能+制造”筑基创新、智能工厂梯度培育、新一代智能制造生态营造等四大工程及19项具体措施。

 

信息来源：上海经信委

 

5.上海将推动卫星互联网产业创新发展

【关键词：卫星互联网产业】

 

近日，上海市经济信息化委等六部门印发《上海市卫星互联网产业创新发展行动方案（2027-2030年）》，开展核心技术攻关、基础设施夯实、产业高地建设、创新应用示范等四大重点行动，目标到2030年产业集群优化完善，培育优质企业等主体超100家；核心产业规模突破800亿元等。

 

信息来源：上海市经济信息化委

https://www.sheitc.sh.gov.cn/cyfz/20261026/96dc7fe4e44e4dcf90b6fcc411bef863.html

 

6.《跨境再保险分入业务收入境外投资便利化试点实施办法》发布

【关键词：再保险 外来外用】

 

近日，上海市委金融办等四部门联合发布《跨境再保险分入业务收入境外投资便利化试点实施办法》，此次试点主体面向境内保险机构，试点机构及其分支机构通过再保交易中心完成场内交易形成的跨境再保险分入业务净收入，可以按照保险资金境外投资监管规定开展境外投资。

 

信息来源：临港新片区管委会

https://www.lingang.gov.cn/html/website/lg/index/news/list/p2115388264087093250.html?sessionid=

 

政策问答

 

上海市经济信息化委相关负责人在上海市政府新闻办举行的介绍《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》有关情况新闻发布会上答记者问

问

中小企业是城市经济发展的“毛细血管”，请问市经信委在未来培育和服务中小企业方面有哪些新的举措？

答

中小企业在整个经济活动中确实占据着非常重要的地位。从工作角度看，我们始终坚持问题导向。当前，中小企业服务中仍存在一些较为突出的问题，服务触达难度较大、服务对象量多面广。解决这些问题，关键在于建立健全中小企业服务体系。

在服务体系方面，我们坚持分类施策，面向量大面广的中小企业，依托各区中小企业服务中心以及街镇、园区、楼宇等载体，健全中小企业基础性服务。一方面，从政府侧组建企业服务专员队伍，落实重点企业“服务包”制度，市区两级已配备6500多名企业服务专员；另一方面，从社会侧集聚志愿服务专家队伍，为企业提供法律咨询、市场拓展、投融资对接等服务。

在精准服务对接方面，为更好触达有实际需求的中小企业，我们打造了一系列品牌活动，持续打响“沪企行”服务品牌，组织开展“百场万企”走进在沪央国企、新质生产力研学等大中小企业融通活动，今年已组织400多家企业与央国企开展深度对接。聚焦企业融资需求，持续开展“一月一链”融资对接活动。

在梯度培育方面，针对中小企业需求多元的特点，我们聚焦重点领域和关键环节，着力推进中小企业产业创新和科技创新，继续擦亮“专精特新”品牌。这也是工信部和市委、市政府对市经济信息化委提出的明确要求。工作中，我们一体化推进“选苗、育苗、培优”全生命周期服务，支持企业不断发展壮大。目前，全市已培育创新型中小企业2.2万家、专精特新中小企业1.4万家，专精特新“小巨人”企业超过1000家。同时，我们积极推进中小企业数智化转型，将其作为中小企业提质增效、增强竞争力的重要抓手，目前正依托OPC社区推进AI赋能中小企业转型相关工作。

在中小企业发展环境评价方面，我们主要围绕产业生态和发展环境，建立中小企业发展环境质量指标体系，全面监测服务中小企业的质效。同时，充分发挥服务专员队伍作用，常态化深入企业了解问题诉求，将企业反映的问题和诉求作为政策执行情况的重要反馈。

 

信息来源：上海发布

 

专家视野

 

人工智能纠纷的分层裁判与规则留白——《最高人民法院关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》的解读与实践展望（之七）

 

作者：傅钢【北京大成（上海）律师事务所】

 

【接上期】

【文章概要】

本部分围绕开源协作、人工智能发明专利、技术合同及技术事实查明，解读《意见》支持创新与规范诉讼的相关规则。文章指出，开源责任豁免应结合许可条件、安全措施、风险披露及实际贡献范围认定；专利保护应关注自然人的创造性贡献与说明书的可实施性，技术合同履行则应综合合同约定、研发特点与合理努力。在证据规则方面，应区分权利人的初步举证与开发者抗辩所需的内部事实证明，避免将举证协助理解为责任要件全面倒置，并通过训练记录、模型版本、运行配置及风险处置材料查明具体技术事实，兼顾商业秘密保护与有效质证。

【文章详情】

三、AI产业流程与知识产权保护的规则衔接

（三）通过开源责任、专利与合同规则支持创新

第十三条要求结合开源许可类型、权利限制、安全措施和信息披露，给予开源软件相关方适当责任豁免；对免费提供研发所需部分代码模块并公开说明功能及风险的情形，允许依法认定开发者、提供者不承担他人使用造成的侵权责任。该规则明确面向符合条件的软件协作，开源名称本身不能证明训练资料、人格使用和下游经营行为均已获得授权。

这一规定的实务作用，是使适当的责任豁免与许可条件、安全措施、风险披露及具体贡献范围相联系。后续开发者增加功能、改变用途或经营高风险场景时，需要分别评价其自身行为。开源协作中的责任区分有助于降低合理研发活动的不确定性，同时保留对实际侵害和具体过错的审查。

第十四条围绕技术手段、技术问题和技术效果判断涉人工智能发明的保护客体，并排除违反法律、社会公德、损害社会公共利益或者自然人没有实质贡献的情形；对发明人身份，关注自然人是否对实质性特点作出创造性贡献；对说明书，则审查公开程度是否使本领域普通技术人员能够实施。第十五条在技术合同履行中要求同时考虑合同约定、研发特点和开发方的合理努力。技术研发的不确定性进入履约评价后，合同中的目标、验收条件、协助事项和合理努力证明将更具实务价值。

第十四、十五条分别把人的技术贡献、说明书可实施程度和合同中的合理努力作为重要判断对象。后续专利争议需要说明自然人对实质性特点的创造性贡献；合同争议则需把研发目标、阶段成果、验收条件与技术不确定性结合起来。合同中明确约定的结果义务，仍应依其内容审查，合理努力的考量亦须具有研发记录等事实依据。

四、技术事实查明与诉讼程序的规范

（一）以举证协助和证据控制规则查明内部技术事实

《意见》第十二条要求，开发者提出不侵权抗辩时，应提供训练数据来源、训练过程记录、模型运行模式以及科学理论依据等予以佐证。第十七条进一步规定调查收集证据、证据保全及无正当理由拒不提交控制证据的不利后果，并引入专家辅助人、鉴定人、技术调查官等查明专业事实。权利人仍须提出具体权利对象、被诉内容和关联证据，开发者对内部事实的证明也应与其抗辩相对应。

上述规定回应了涉人工智能案件中的信息不对称。权利人通常能够接触具体输出及使用界面，开发者或提供者则可能掌握数据来源、训练记录和运行配置。合理分配举证事项，需要将权利人的初步事实与开发者抗辩所依赖的内部事实分别确定，不能将全部技术资料的证明要求概括理解为所有责任要件均已倒置。

已有裁判中，技术措施是否落实，已经成为过错认定的重要材料。例如，前述“AI幻觉”侵权纠纷案考察了数据清洗、训练优化、检索增强及外部安全措施等情况。第十七条为此类内部事实的查明提供一般程序依据，第十二条则针对生成内容著作权纠纷进一步明确开发者抗辩的佐证要求。各条规定应在相应适用范围内共同发挥作用。经营者说明技术局限时，也应提交足以反映具体系统实际运行和风险控制的材料。

这将使诉讼重点从概括的技术说明，进一步转向具体模型版本、数据来源和输出事件。经营者可以通过资料取得依据、许可文本、训练与更新记录、应用配置、通知处置及复测材料支持抗辩；权利人可以通过权利来源、生成记录、表达比较和损害事实明确请求。涉及商业秘密时，应依法限定提交范围、采取保密措施，并保持对关键事实进行实质审查的条件。技术资料保密与对方有效质证，需要在程序安排中同时考虑。

【未完待续】

 

一周上海

 

最新动态

 

1.2026世界城市日城市可持续发展全球大会全体大会在沪举行

【关键词：世界城市日城市可持续发展全球大会】

 

2026世界城市日城市可持续发展全球大会全体大会在沪举行。会上发布了2026《上海手册》中文版、《2026上海指数应用报告》及主题应用场景报告。本届大会主题为“城市更新，住有宜居”，由全体大会与世界城市日城市可持续发展国际论坛及相关配套活动组成，重点展示创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设成果，推动各国在可持续发展领域交流经验。

 

信息来源：上海发布

 

2.上海市荣获“国际友好城市杰出贡献奖”

【关键词：上海国际友好城市杰出贡献奖】

 

近日，2026中国国际友好城市大会成功举办。大会向20个中方省市颁发“国际友好城市杰出贡献奖”，向40个外方省州市颁发“对华友好城市优秀伙伴奖”。上海市荣获“国际友好城市杰出贡献奖”，上海市友城德国汉堡市荣获“对华友好城市优秀伙伴奖”。

 

信息来源：上海外事

 

3.“LME上海热轧卷板合约”正式上市交易 “上海价格”国际应用场景进一步扩展

【关键词：LME 上期所热轧卷板期货结算价】

 

近日，伦敦金属交易所正式推出以上海期货交易所热轧卷板期货结算价为基准、以美元计价并采用现金结算的期货合约。这是我国金属期货价格首次通过结算价授权形式，应用于境外成熟期货交易所上市的期货合约。

 

信息来源：上期所发布

 

4.上海获评最具国际影响力入境游城市

【关键词：上海国际影响力入境游城市】

 

在近日举行的微博旅游之夜上，上海获评2025-2026微博最具国际影响力入境游城市。据悉，2026年上半年上海接待入境游客531.49万人次，创下历史同期新高。

 

信息来源：乐游上海

 

5.英国特许建造学会上海代表处落户世博前滩

【关键词：英国特许建造学会】

 

近日，英国特许建造学会（The Chartered Institute of Building）上海代表处已获得境外非政府组织代表机构登记证书，正式落户世博前滩。

 

信息来源：浦东发布

 

企业活动

 

1.花旗证券（中国）有限公司获批落户上海

【关键词：花旗】

 

近日，中国证监会核准设立花旗证券（中国）有限公司。花旗中国注册资本人民币12亿元，业务范围为证券经纪、证券投资咨询、证券承销与保荐、证券自营，由花旗环球金融控股有限公司100%出资。

 

信息来源：中国证监会

https://www.csrc.gov.cn/csrc/c101841/c7666345/content.shtml

 

2.彼欧氢能研发中心项目落地嘉定

【关键词：彼欧】

 

近日，彼欧（上海）氢能科技有限公司研发中心项目完成签约，落户嘉定。项目总投资2.85亿元，建设周期为2026至2030年。拟设立中国研发中心，重点导入全球最新四型储氢瓶、储氢系统产品设计与工艺技术，持续提升产品性能与安全等级，同时面向整车客户输出先进技术解决方案。

 

信息来源：上海嘉定

 

3.Plug and Play 杨浦国际创新中心正式揭牌

【关键词：Plug and Play 璞跃】

 

近日，Plug and Play杨浦国际创新中心正式揭牌启用。中心由杨浦区人民政府与璞跃中国携手共建，聚焦数字文娱、体育科技、在线新经济、新能源等区域重点产业方向，围绕海外项目引进、本土企业出海赋能、优质项目孵化培育、创新场景开放共享、产业生态协同共创五大维度，构建全方位、全链条的科技创新服务体系。

 

信息来源：上海杨浦

 

论坛展会

 

1.第九届进博会将于11月5日至10日举办

【关键词：进博会】

第九届中国国际进口博览会将于11月5日到10日在上海市举办，虹桥论坛将同期举办。届时将有162个国家、地区和国际组织参与，4142家境外企业参展，整体面积将首次突破44万平方米。

 

信息来源：上海发布

 

2.2026虹桥HUB大会11月6日启幕

【关键词：虹桥HUB大会】

 

虹桥国际开放枢纽建设分论坛暨2026虹桥HUB大会将于2026年11月6日在国家会展中心（上海）举办。大会主题为“世界级开放枢纽：企业全球化的虹桥支点”，将通过主旨演讲、重磅发布、主题演讲、高端对话，聚焦虹桥“大交通、大会展、大商务、大科创”四大功能融合跃升，打造中国企业全球化思想策源地与出海实践赋能平台。

 

信息来源：上海发展改革

 

3.2026世界顶尖科学家论坛在上海举行

【关键词：世界顶尖科学家论坛】

近日，2026世界顶尖科学家论坛在上海举行。本届论坛以“范式变革：科学突破的下一个十年”为主题，由开幕式暨主论坛、6场平行论坛、4场主题活动、1场闭幕式及衍生活动、科技参访和特色活动组成，包括诺贝尔奖、图灵奖、沃尔夫奖、菲尔兹奖等奖项得主在内的近300位科学家及科创龙头企业代表参会。

 

信息来源：上海发布

 

4.2026全球数商大会在上海举办

【关键词：全球数商大会】

近日，2026全球数商大会在徐汇西岸国际会展中心举办。大会以“数智共生 链接世界”为主题，通过“会、商、展、用”四大板块，搭建了全球数据要素领域高端对话、产业对接、成果展示与大众体验一体化平台，助力数据要素流动、数字国际合作与数智技术创新落地。

 

信息来源：上海发布

 

赛事活动

 

2026中国壁球公开赛将于11月17日开赛

【关键词：中国壁球公开赛】

2026中国壁球公开赛将于11月17日至11月22日在仙霞网球中心和上海克拉壁球中心举行。中国壁球公开赛作为国际职业壁球协会（PSA）世界巡回赛金级赛事，是目前中国内地最高级别的职业壁球比赛。目前，共有来自14个国家和地区的48名职业球员报名参赛。

 

信息来源：上海体育

 

文化艺术

 

1.维也纳国家歌剧院将于2028年开启首度来华驻演

【关键词：维也纳国家歌剧院】

 

近日，中国上海国际艺术节中心与奥地利维也纳国家歌剧院共同签署合作备忘录，双方就维也纳国家歌剧院2028年赴华开启上海驻演达成重要共识。这将是维也纳国家歌剧院暌违三十多年之后，再度携全舞台制作版歌剧来到中国，并将带来一连数日、形式多样的系列演出和活动。

 

信息来源：中国上海国际艺术节

 

2.上博发布新展预告：大都会艺术博物馆珠宝珍藏展

【关键词：珠宝展】

“环宇璀璨：大都会艺术博物馆珠宝珍藏展”将于2026年11月18日至2027年5月5日在上海博物馆东馆第一特展厅举办。本次展览由上海博物馆和大都会艺术博物馆共同主办，汇聚192件/组大都会馆藏艺术珍品，并联动上海博物馆遴选的20余件中国古代珠宝文物，为观众营造一场东西方美学交融的视觉盛宴。

 

信息来源：上海博物馆

 

3.“艺术苏河2026”拉开序幕

【关键词：艺术苏河】

日前，“艺术苏河2026”拉开序幕，将全景解锁近20场高能现场演出与重磅剧目，包括来自智利万能钥匙剧团的无言魔幻视觉物件戏剧《流动幻象》、德国原汁原味的提线木偶剧《奇幻旅行箱》等。

 

信息来源：上海静安