对市政协十四届一次会议第0749号提案的答复 ( 2023.11.22 )
办理结果：采纳
公开属性：主动公开
对市政协十四届一次会议
第0749号提案的答复
严浩委员：
您提出的“关于进一步强化沪港科创合作的建议”的提案收悉，您的提案建议对于深化上海与香港科技创新领域合作关系，支持香港更好融入国家发展大局有积极意义。我办对此非常重视并进行了认真研究，现结合市经济和信息化委和市科委等部门意见，将办理情况函告如下：
国家“十四五”规划纲要明确指出，支持香港巩固提升竞争优势，在巩固香港四个传统中心地位的同时，鼓励香港建设和发展国际创新科技中心等新兴领域。上海市“十四五”规划也提出上海科技创新中心核心功能迈上新台阶的目标。沪港在科技领域深化合作，可以为两地经济发展注入新动力，创造新机遇，也将进一步提升沪港合作的质量和水平。2021年沪港第五次合作会议，沪港两地政府间建立了常态化科技交流机制和合作平台，为沪港科技界之间的良好交流提供机制、政策、资金和环境方面的保障。
一、关于“整合沪港的优势资源，共享创新资源，打造协同发展新局面”的建议。
沪港两地在产业合作交流和科学技术交流方面具有良好的合作基础和条件，科技创新合作一直是双方重点合作领域。沪港科创相关部门围绕国家发展战略，结合两地科创产业发展的新思路和重点，加强沟通与协作，探索推出多项科创合作项目，实现合作共赢。
（一）积极开展沪港产业合作交流。
1、打造高端合作平台。上海持续发挥中国国际进口博览会、世界人工智能大会、中国国际工业博览会、全球投资促进大会、世界设计之都大会、上海国际生物医药产业周、全球数商大会等重大会议活动的品牌溢出效应，推动沪港产业融合共促、创新成果展示共享、顶尖人才互动交流。如聚焦数字设计领域，加强前沿布局和重点项目合作，共筑全球科技创新与设计产业高地。
2、打造专业服务平台。上海充分发挥市服务企业联席会议、市企业服务云等机制载体作用，加强部门协同，为香港企业提供创新支持和专业服务。上海将进一步优化“五好五不缺”生态（即好项目不缺土地、好产业不缺空间、好应用不缺场景、好创意不缺人才、好团队不缺资源），为香港的科创企业和人才团队提供广阔发展空间，同时积极推动上海优质企业赴港上市，“双向”推动两地产业经济更高质量发展。
3、举办科技创新赛事。2023全球“未来产业之星”大赛，以“科创聚星 赢领未来”为主题，以“项目+人才”双轮驱动模式，面向全球吸引各类创新主体积极参赛，挖掘一批掌握关键核心技术，具有高价值、高成长性的成果和团队，培育一批“猎豹”、“瞪羚”、“独角兽”企业，推进未来产业领域科技创新和成果产业化。欢迎香港的高校、科研院所等创新团队积极参与，共同推动科技、金融、人才等要素向未来产业集聚。推动沪港数据合作展区亮相首届“香港国际科创展”，举办沪港合作开放数据竞赛，深化沪港大数据产业合作。
（二）着力推动沪港科技合作交流。
1、在机制建设方面，市科委专门设立有“港澳台科技合作办公室”，致力于搭建沪港澳之间的交流平台，以更好地统筹协调、搭建平台，积极发挥市科技系统的科研创新资源优势，实施上海与港澳之间的科技交流职能。为进一步推动上海与港澳在科技创新领域的友好合作，促进彼此融合发展，市科委自2018年起设立“科技创新行动计划”之港澳台科技合作项目，鼓励引导在沪科研院所和创新企业与香港相关高校、科研机构、企业等开展科技创新合作。新冠疫情爆发后，市科委还优先支持了上海有关医院、科研院所与香港高校开展新冠肺炎方面的科研合作项目，有些项目还进一步获得了国家层面的项目资助。
2、在合作层级方面，2018年市科委与沪港经济发展协会（现“沪港社团总会”）签署了关于加强沪港创新科技合作交流的协议。2021年，在沪港合作第五次会议上，市科委与香港创新科技署签订了《沪港创新及科技合作备忘录》，双方将积极探索通过沪港两地优势互补服务于建设两地国际科技创新中心的共同目标。同时，市科委下属单位上海科学技术交流中心、上海市科技创业中心与沪港经济发展协会、香港科技园和上海香港联会共同签署了五方协议，支持沪港两地的创业服务与联合孵化、企业加速与产业对接。
3、在交流平台搭建方面，努力形成全方位、多领域、深层次、高水平的沪港科技合作新局面。一是促进两地高校院所科研紧密合作。由中科院上海有机所和香港中文大学、香港大学于1998年共同发起组建的沪港化学合成联合实验室，20多年来为推动香港与内地及国际化学界的交流合作和联合培养人才等方面起到了十分积极的作用。沪港两地领导历来都特别重视的上海人工智能实验室与香港三大高校的密切合作。沪港多家高校和科研院所在生物医药、生命科学、新材料、航天航空、量子信息等领域有着深入合作，多个研究项目获得国家重点研发计划的支持。二是加速科研成果转移转化。依托“创业在上海”国际创新创业大赛（设立“沪台沪港创业专题赛”）、科技成果直通车、全球技术转移大会等平台，促进沪港两地等成果转化及各类信息的共享与流动。三是形成若干沪港交流活动品牌。上海市科协和香港工程师学会合作举办的“沪港科技合作研讨会”自1997年开始每两年在沪港两地轮流举办，至今已成功举办13届。自2022年开始，上海科学技术交流中心、上海市科技创业中心与香港科技园公司、沪港经济发展协会和上海香港联会五方共同联合主办“沪港科技创新对话”将成为香港和上海两地科技创新领域的机制性交流活动，在绿色低碳、新能源汽车、人工智能、生物医药等领域开展探讨。
二、关于“发展科创需要风险投资的推动”的建议
上海一直支持促进大中小企业融通发展。发挥沪港科创优势，依托上海张江、金桥等载体，联合在沪央企、上海市属国企、港企、民企等，开展大中小企业融通对接，搭建创新协同、产能共享平台，助力初创企业、中小企业融入大企业产业链，构建大中小企业融通创新生态。
在支持科创企业孵化培育方面，为畅通科创企业上市融资渠道，加强上市后备科创企业资源库建设，对优质科创企业进行孵化培育和分类支持。依托“浦江之光”行动，市科委与市地方金融监管局、上海证券交易所于2019年5月共同启动建立“科创企业上市培育库”工作，聚焦重点关注的6大类技术领域，从企业技术含量、成长性指标、管理能力、合规情况等方面提供精准服务与辅导提升拟上市企业规范化水平。截止2022年12月底，累计入库企业1750家，累计入库服务商75家（涵盖银行券商、会所律所、技术服务、创投机构等六大类）。通过多维度的服务，已有35家企业登陆科创板，2022年科创板上市的有11家，其中8家为生物医药产业，占比73%；2家为电子信息产业，占比18%；1家为高端装备制造产业。同时，为发挥多层次资本市场的推动作用，在港交所 2018 年修改《上市规则》的基础上，推动更多未盈利的生物科技公司赴港上市，截止2022年12月底，培育库共扶持38家上海企业在港交所上市，其中生物医药14家，占比37% 。
谢谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心支持沪港各领域的合作与交流。
上海市人民政府港澳事务办公室
2023年5月11日
联系人姓名：刘刚 联系电话：22161468
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