对市政协十三届五次会议第0250号提案的答复意见 ( 2022.08.23 )
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对市政协十三届五次会议
第0250号提案的答复意见
颜奕萍委员：
您提出的“关于沪澳产业深化联动发展的建议”的提案收悉。这是您连续3年提出关于加强沪澳合作的建议（2020年“关于发挥沪澳青年社团作用、拓展上海与一带一路葡语系国家经贸合作的建议”、2021年“关于做好沪澳两地青少年交流工作的建议”）。感谢您长期以来紧紧围绕服务国家战略，积极履行社会责任，努力推动沪澳交流与发展。我办对此非常重视并进行了认真研究，现结合市经济信息化委、市科委、市卫生健康委、市地方金融监管局、上海银保监局、上海证监局、人行上海分行等单位意见，将办理情况函告如下：
一、关于以创新、务实、互惠互利的思维深化沪澳合作的建议
近年来沪澳科技合作交流日渐紧密。2021年6月，沪澳合作会议第一次会议在沪举行，双方签署了《沪澳合作会议第一次会议合作建议书》，在文化及旅游、科技、会展和智库领域合作的协议，希望进一步推动金融、科技创新、智慧城市、中医药等领域的合作。
（一）金融一直是沪澳两地交流合作的重要内容之一。2012年，两地签署《沪澳金融合作备忘录》，此后在两地轮流举行了4次沪澳金融合作工作会议，定期探讨金融各领域交流合作。在此基础上于2018年再次签署《关于深化沪澳金融合作的备忘录》，推动两地金融合作不断向纵深发展。在沪澳两地政府和金融管理部门的支持下，两地金融合作不断取得积极成果。证券方面，海通证券在澳门设立分支机构；银行方面，交通银行在澳设立分行，大丰银行成为第一家在上海设立经营性分支机构的澳资银行。2021年12月，海通银行澳门分行正式获批开业，成为首家在澳成立的沪资背景的投行机构。近年来，融资租赁行业成为近年来两地金融合作新的重点领域，澳门多次组织相关企业来沪举行推介和业务对接会议。
（二）沪澳“科技创新”领域的合作主要涵盖复旦大学、上海中医药大学、中科院上海药物所、中科院上海天文台等单位与澳门的科技合作。去年，在建党100周年庆和6月召开沪澳合作会议第一次会议的背景下，沪澳科技交流更加频繁。6月2日，由澳区全国人大代表、澳门科学技术协进会会长崔世平带队的澳门科技界高层代表团一行赴上海微技术工业研究院调研座谈，取得很好的交流效果。澳门经济与科技发展局5月新成立的所属机构澳门科技厅的谢永强副厅长也作为副团长第一次访沪。6月16日，爱国港澳青年代表团50余人赴普陀区桃浦智创城（中以创新园）参观调研及座谈。去年12月初，应澳门第一届BEYOND国际科技创新博览会组委会（BEYOND EXPO）的邀请，上海科学技术交流中心分别派团赴澳门参会。今年2月22日，澳门科技总会会长贺建东拜访了市科委张全主任，并就第二届BEYOND EXPO事宜进行了洽谈。
（三）上海市经济信息化委与澳门经济及科技发展局签署了《加强沪澳在线新经济重点领域、智慧城市领域及中小企业创业创新合作交流合作框架协议》，双方将服务对接“一带一路建设”、“粤港澳大湾区建设”、“长三角区域一体化发展”等国家战略，围绕共同促进和支持企业转型升级发展的职责定位，加强沪澳在线新经济重点领域、智慧城市领域及中小企业创业创新服务合作对接交流，促进两地沪澳两地企业持续健康发展，共同推动沪澳两地务实合作。
二、关于善用澳门特区及横琴粤澳深度合作区现代金融发展机遇，共同提升沪澳两地金融中心能级的建议
沪澳合作会议第一次会议，对未来两地金融特色业务合作、金融监管合作、金融人才交流等做了一系列部署。未来，上海将积极贯彻落实中央相关政策以及沪澳合作会议的精神，继续推动沪澳金融合作。包括：共同推动上海、澳门与葡语系国家开展更深入的金融合作，加强人民币清结算服务协作，共同推进企业投融资服务平台、债券发行等服务；支持两地探索在绿色金融标准认定、绿色债券发行等方面探索开展业务合作；支持沪澳两地金融机构互设，探索建立监管信息交流机制，为两地金融机构互设展业提供支持与便利。
在中国证监会的领导下，上海鼓励本地金融机构充分利用澳琴现代金融发展机遇做强自身，支持沪澳两地经济高质量发展。一是鼓励上海优质证券期货经营机构“走出去”，在澳琴投资发展和新设机构，提供优质金融服务。例如：海通证券股份有限公司的全资子公司Haitong Bank S.A.澳门分行于2021年设立，从事发行、推销有价证券和金融咨询等业务；国泰君安证券股份有限公司拟在澳门设立机构，开展业务等等。二是鼓励上海创投基金和私募基金投资包括澳琴地区在内的高新技术产业和创新创业公司。鼓励上海私募股权和创投基金投早、投小、投科技。支持上海合格境内有限合伙人（QDLP）试点机构投资境外私募基金、非上市企业股权及债权、证券市场、金融衍生品等领域，促进专精特新企业和重点产业发展。三是支持“上海油”“上海铜”等基准价格在葡语国家金融市场使用。目前我国期货市场已开放原油期货、国际铜期货等9个特定品种，包括葡语国家在内的境外交易者可以根据自身情况和业务需求通过境内期货公司或者符合条件的境外经纪机构从事境内特定品种期货交易。
三、关于加强沪澳在推进中医药高质量发展、推动中医药海外发展等方面合作的建议
沪澳合作会议第一次会议将卫生健康合作内容纳入《沪澳合作会议第一次会议合作建议书》，确认两地在共同应对全球突发公共卫生事件、社区卫生领域、中医药领域开展交流合作。
（一）推进中医药高质量发展等方面的合作
1、中医药国际标准化工作。沪澳两地在中医药国际标准化领域具有长期、深入的合作。自2009年国际标准化组织／中医药技术委员会（ISO／TC249）成立以来，上海中医药大学联合澳门科技大学、香港科技大学的专家共同研制ISO中药国际标准。澳门地区作为国际科技合作的重要窗口，澳门科技大学与上海中医药大学已出版ISO中医药国际标准5项，主要聚焦于中药材整体质量标准与安全性指标检测方法等方面。
2、中医药科技合作。上海中医药大学附属龙华医院与澳门大学的中医药专家加强科技合作，联合申报国家自然科学基、上海市自然科学基金各1项，并获基金资助；双方合作发表论文7篇，其中SCI论文4篇，国内核心期刊3篇；共同申报发明专利并授权1项；合作获得中国中西医结合科学技术奖二等奖、上海市科学技术进步奖三等奖等各类奖项4项。
3、中医药学术交流。沪澳两地中医药专家通过参加学术会议、论坛等开展学术交流。澳门科技大学是世界中医药联合会中医药免疫学分会主委单位，上海中医药大学附属龙华医院为副主委单位。2021年4月，中国工程院院士、澳门科技大学校长刘良教授来上海中医药大学访问，受聘为上海中医药大学名誉教授，并做主题学术报告。刘良教授作为上海中医药大学名誉教授将进一步加强上海中医药大学与澳门科技大学之间的合作，促进沪澳两地中医药创新发展。
4、中医药人才培养。沪澳两地合作中医药人才培养以培养高级研究型人才为主。上海中医药大学与澳门大学合作，通过澳门大学中华医药研究院中药质量研究国家重点实验室培养博士后人员。上海中医药大学附属龙华医院与澳门大学研究生开展3至10个月不等的互访学习。上海中医药大学与澳门科技大学联合开展中药学博士生培养。
（二）疫情防控交流及相关工作
上海认真做好涉澳疫情防控工作，为本市疫情防控常态化下的沪澳交流提供保障。我办与市卫生健康委建立了涉港澳疫情信息沟通机制，及时报送涉澳疫情信息，及时处置涉澳疫情防控突发事件；研究制定工作方案，协调推进在沪澳门同胞（包括成年人及12-17岁人群）的新冠疫苗接种工作。同时协调复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏教授出席澳门胸肺病暨防痨协会于2021年3月举行的“2021澳门呼吸道传染病研讨会”。
下一步，上海将继续贯彻落实《沪澳合作会议第一次会议合作建议书》，推动本市卫生健康系统与澳门相关机构在应对全球突发公共卫生事件、社区卫生领域、中医药领域开展交流合作。同时，在市新冠肺炎疫情防控工作领导小组的领导下，继续做好本市涉澳疫情防控工作，为疫情防控常态化背景下的沪澳交流提供保障。
四、沪澳合力提升两地前沿技术创新能级的建议
（一）成立港澳台科技合作专项鼓励沪澳合作
沪澳科技合作基础较好，前沿技术创新合作前景可期。上海市科委自2010年起成立“港澳台科技合作办公室”，2018年起还专门设立了“港澳台科技合作项目”，鼓励在沪创新企业和科研机构与港澳台地区开展科技创新合作。2018-2021四年间共支持了11个沪澳合作项目，涉及领域主要有生命科学、信息科技、材料科学、天文气象等。其中包括中国科学院行星科学重点实验室和澳门科技大学月球与行星科学国家重点实验室关于“太阳系气态行星物理与探测技术研究”等。
（二）沪澳国家重点实验室合作势头良好
澳门已经在中医药、月球与行星科学、健康科学、芯片设计、物联网、新材料等方面有了良好的积累，其中有的研究更是达到世界前沿水平，并相继获批设立了4个国家重点实验室，包括澳门大学和澳门科技大学共同设立中药质量研究国家重点实验室，在澳门大学设立的模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室、智慧城市物联网国家重点实验室和在澳门科技大学设立的月球与行星科学国家重点实验室。沪澳两地的国重合作十分紧密。
1、复旦大学专用集成电路与系统国家重点实验室与澳门大学AMSV国家重点实验室于2019-2020年分别合作研发了一款国际领先的能量收集与电源管理芯片、“全集成代数串、并联开关电容DC-DC变换器用于灵活产生VCR”芯片版图和“基于分相翻转电容整流器的压电能量采集接口电路”，相关论文均被发表在有“芯片奥林匹克”之称的国际固态电路峰会（ISSCC）上。
2、中国科学院行星科学重点实验室与澳门科技大学月球与行星科学国家重点实验室目前正在联合承担民用航天“十三五”技术预先研究项目“巨行星系统的关键科学目标”，近期组建了联合团队，正在积极参加天问系列深空探测任务论证和“澳门科学一号”卫星后续星座任务的论证工作。中国科学院上海天文台是“澳门科学一号卫星”任务核心科学团队成员，主要侧重于澳科一号卫星研发和科学目标凝练，并负责承担星上“激光反射器”与“低纬度电离层监测”两个载荷。未来沪澳双方将在合作参与火星探测任务、木星探测论证、太阳系边际探测论证、雷达天文研究等,在天文与空间科学领域的科技合作力求协同内地与粤港澳大湾区的资源，引入更多优势科研力量（包括中国科学院行星科学重点实验室以外的国内行星科学研究力量），在人才培养、联合开展地面与空间观测项目、联合参与国家重大深空探测任务等合作领域建设国际化高水平研究团队、加强交叉学科前沿布局。
3、中国科学院上海药物研究所新药研究国家重点实验室与澳门中药质量研究国家重点实验室在推进药学国重联盟建设、合作承担科研任务和人才培养与交流等方面开展了合作。2018年1月，在科技部基础研究司的推动指导下，新药国重和中药质量国重等学科类国重发起成立“药学领域国家重点实验室联盟”，32家学科、省部共建、企业、军民共建和港澳伙伴国家重点实验室携手组建联盟，每年举办学术交流年会。上海药物所正与澳门科技大学积极商讨计划签署合作备忘录，就建立联合实验室、推动中医药合作、联合培养研究生等确定合作方案。沪澳团队共同承担和完成科技部国际合作项目（2015-2018）“肺腺癌代谢生物标志物发现与抗耐药中药研发”，发表SCI论文6篇，申请专利4项，1个候选新药进入临床研究。双方研究团队还以富有我国特色的天然产物为主要研究对象，共同研究和发现新药先导化合物，已共同发表论文15篇。
澳门目前正在进一步积极向中医药研发制造为切入点的大健康、现代金融、科技创新和会展商贸等方面多元发展。上海将进一步鼓励和支持上海的金融机构、高校、科研机构和科技企业与澳门伙伴不断拓展、深化两地合作，为沪澳两地深入合作发展作出贡献。
谢谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心支持沪澳各领域的合作与交流。
上海市人民政府港澳事务办公室
2022年7月14日
联系人姓名：刘刚 联系电话：22161468
联系地址：南京西路1418号 邮政编码：200040