对市政协十四届一次会议第0347号提案的答复 ( 2023.11.22 )
办理结果：采纳
公开属性：主动公开
对市政协十四届一次会议
第0347号提案的答复
颜奕萍委员：
您提出的“关于鼓励支持港澳青年来沪创业的建议”的提案收悉，感谢您长期以来紧紧围绕服务国家战略，积极履行社会责任，努力推动港澳青年在上海的发展。您的提案基于港澳青年在沪创业意愿调研问卷的反馈信息，梳理提出打造高质量的港澳青年创新创业基地、支持港澳青年参加创新创业活动和设立港澳青年来沪创业引导基金三条建议，这些建议对于进一步优化我市创新创业生态，吸引港澳青年来沪就业创业，融入国家发展大局，有着重要而积极的意义。我办对此非常重视并进行了认真研究，现结合上海市科委、市人力资源社会保障局、市发展改革委等单位意见，将办理情况函告如下：
一、关于“着力打造高质量的港澳青年创新创业基地”
上海是全国科技创新创业载体建设起步较早、发展较快的地区之一，本市大学科技园、孵化器、众创空间等科技创新平台载体形成了较好的基础，呈现出发展质量整体提升、服务链条日趋完善、创新创业国际化资源实现双向流动等趋势。2021年8月沪港第五次合作会议，支持鼓励两地创科企业孵化器（众创空间）开展合作，支持两地青年科技人才交流合作及创新创业。
目前，全市共有125家市级创业孵化示范基地，其中8家获得了全国创业孵化示范基地的荣誉称号。港澳创业者可申请入驻合适的孵化基地，得到创业指导、融资服务、管理咨询、人才资源、技术创新、事务代理、法律援助等公益或低偿的孵化服务，符合条件的还可获得创业团队工位费补贴政策的扶持。沪港澳之间可以互建“离岸创业园区、离岸孵化器”等创业载体，实现科技载体园区合作，共享空间载体和配套服务，共同打造高质量的港澳青年创新创业基地，提升资源要素配置能力，共建多地协同创新生态。
同时，上海还建有包括长宁区虹桥智谷、静安国际创新走廊、复旦大学等高校的科技园、上海科技大学中科院微系统所、宝武集团等10个国家双创示范基地，涵盖区域、高校、科研院所、企业等不同类型。依托国家双创示范基地，创业带动就业行动、校企行等工作积极开展，在企业培育、带动就业等方面发挥了重要作用。基地通过大中小企业融通创新、协同创新、国际化创业合作等举措，为包括港澳青年在内的青年创业者提供成果转化、投资对接等平台。
2019年4月，我办与上海市海外联谊会共同牵头，成立沪港澳青少年交流实习基地。目前成员单位共41家单位，涵盖“国情历史、上海发展、文化创意、特色教育、实习培训”等五种类型，其中虹桥临空经济园区、莘庄工业区、上海天地软件创业园、复星集团、上海市香港商会、安永会计师事务所、冯氏集团利程坊、戴德梁行、瑞安集团等众多高新园区和企业，可为开展沪港澳青年交流、创新创业提供多种选择和发展空间。
二、关于“进一步支持港澳青年参加创新创业活动”
上海一直以来非常重视港澳青年的实习交流、创新创业等工作，提供实践机会和交流平台，鼓励青年通过交流实习、创新创业，拓宽视野，融入国家发展。我市每年开展有“全国大众创业万众创新活动周”“创新创业青年50人论坛”“创青春”“全球创业周”等创新创业系列品牌活动，集中展示科研人员、初创企业、青年创客、众创空间等创新创业领域的优秀成果和典型做法，鼓励港澳及海内外各类创新创业主体和合作伙伴积极参与。
“创业在上海”国际创新创业大赛于2021年设立港澳台赛、大学创业等专题，为沪港澳创业者实现投融资等创业资源对接、市场拓展提供条件。市科委等部门还积极落实“香港再出发-沪港青年就业计划”，推荐香港青年学生到上海科技企业就业。市科创中心与香港合作组织亚洲企业孵化协会（AABI）每年举办年会进行交流。香港理工大学等香港高校与杨创、同济等上海孵化器签署了合作协议，定期开展沪港创业训练营等活动，为港澳创业青年提供创业培训服务。复旦大学联合临港新片区管委会开展“上海·临港杯”人工智能全球创新大赛暨港澳大学生创客马拉松活动，结合临港新片区人工智能产业发展，重点培养具有创新思维和创业潜力的港澳青年，提高他们的创新、创意、创造、创业意识和实践能力，助力实现创业梦想，为参与国家建设贡献青春力量。
今年4月，我办和长宁区政府合作开展了“沪港青年会走进长宁”主题活动，20余位香港青年企业家走进虹桥临空经济园区，深入和直观地了解上海的未来发展规划和营商环境，坚定其在沪创新创业的发展信心和决心。这方面的工作都在持续推进中。
三、关于“设立港澳青年来沪创业引导基金”
为扶持和帮助青年就业创业，我市设立有包括投资引导和大学生科技创业等多项基金，在培育发展战略性新兴产业发展，推动重大科技成果不断涌现，促进青年创业就业等方面发挥了积极作用。提案建议的部分内容已在我市促进创新创业相关工作中予以考虑并付诸实践。
（一）上海市政府于2006年出资设立大学生科技创业基金，是内地首家从事推动大学生进行科技创业的非营利性公募基金会。成立至今已经资助了上千个项目，带动近万人就业。“3+X”科技信贷产品体系为2000余家科技型中小微企业解决资金难题，贷款总额上百亿元。另外，我市于2010年、2014年分别设立了创业投资引导基金和天使投资引导基金。目前，创业投资引导基金参股77支基金，投资各类创新企业超900家；天使投资引导基金参股88支基金，投资各类创新企业超1100家，全市众创空间成立的天使投资基金超20亿元。
（二）浦江人才计划为港澳人员来沪就业创业提供资金支持。“上海市浦江人才计划”是一个以项目实施为依托的人才计划，资助对象主要是近期回国（境）来沪工作和创业的海外留学人员及团队，其中包括赴国外学习的港澳青年留学人员，可在科研开发、科技创业、人文社科等领域进行申请，享受浦江人才计划15-30万不等的资金支持。
（三）为营造良好的创业氛围，多年来，本市定期组织举办“中国创翼”创业创新大赛上海选拔赛、东方讲坛创业生涯系列讲座、大学生创业训练营、创业体验日等主题活动，聚焦上海创业文化建设实践，塑造创业活动品牌，不断扩大创业影响力。在创业大赛上获奖的港澳优秀创业项目可获得5至20万不等的资金扶持。除此外，港澳青年可均等享受本市的创业公共服务，包括政策咨询受理、专家咨询指导、孵化基地推荐、项目路演推荐、创业能力测评、投融资对接、创业社群组织的联络交流等。我们还在全市大部分高校建设了创业指导站，整合资源，为港澳大学生创业群体提供近距离、一站式的公共创业服务。
今后，我市将继续关注港澳青年在沪创业相关工作，支持相关活动，并对优秀港澳创业企业给予更多宣传推荐。谢谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心支持沪港各领域的合作与交流。
上海市人民政府港澳事务办公室
2023年4月21日
联系人姓名：刘刚 联系电话：22161468
承办单位通讯地址：南京西路1418号 邮政编码：200041